Решение по делу № 2-2209/2017 от 26.01.2017

                        Дело № 2-2209/2017

                        Р Е Ш Е Н И Е

                        Именем Российской Федерации

                            07 апреля 2017 года                                                                            г. Благовещенск

                            Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

                            Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,

                            При секретаре судебного заседания Голубевой К.А.,

С участием истца Ш., представителя истца Ш. – Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

                            У С Т А Н О В И Л:

Ш. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указала, что *** года решением Благовещенского городского суда Амурской области ее отец ТретьеЛицо1 признан без вести пропавшим с *** года. На основании данного решения от *** года, она обратилась в УПФР в городе Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия назначена с *** года, что подтверждается справкой о назначении пенсии, но решение суда признает факт потери кормильца с *** года. Однако, ответчиком данный факт проигнорирован.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области о назначении пенсии от *** года неправомерным, и обязать назначить ей страховую пенсию по случаю потери кормильца с *** года, то есть на 12 месяцев раньше срока обращения за назначением пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец, ее представители настаивали на заявленных требованиях, доводах искового заявления.

Представитель истца Ш. – Представитель2 в судебном заседании *** года пояснила, что ТретьеЛицо1 признали без вести пропавшим с *** года. Истец обратилась за назначением пенсии по случаю потери кормильца *** года. Пенсия должна быть назначена ей как минимум за 12 месяцев до обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Представитель истца Ш. – Представитель1 в судебном заседании *** года пояснил, что они настаивают на назначении истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца с *** года, за все 12 месяцев, которые предшествовали ее обращению за назначением пенсии. Право на получение пенсии по случаю потери кормильца возникает с момента потери кормильца, но так как истец обратилась за назначением пенсии по истечении 12 месяцев со дня признания лица безвестно отсутствующим, то при назначении пенсии должно быть произведено возвращение на 12 месяцев назад.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области Представитель3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец обратилась за назначением пенсии по случаю потери кормильца *** года. Пенсия была назначена ей с *** года. Истец указывает, что пенсия назначена с *** года, однако трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначена ей с *** года, то есть, с 01 числа того месяца, в котором было подано заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца, а с *** года ей была назначена федеральная социальная доплата к пенсии. Днем возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца является день наступления условий, определенных законом, необходимых для ее назначения. Таким образом, должны быть соблюдены определенные условия: заявителю, претендующему на получение пенсии, как в данном случае, должно быть от 18 до 23-х лет, и он должен обучаться в образовательном учреждении по очной форме обучения. Право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца возникло, когда вступило в законную силу решение суда о признании ее отца безвестно отсутствующим, то есть с *** года. Если бы истец обратилась за назначением пенсии сразу после вступления решения суда в законную силу, они бы применили ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», и тогда бы вернулись на 12 месяцев назад при назначении пенсии. Однако, истец своим правом не воспользовалась. *** года она отчислилась из учебного заведения, и таким образом, утратила право на получение пенсии. Вновь это право возникло у нее, когда она поступила в другой институт - *** года. Истец обратилась за назначением пенсии *** года. С *** года ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Таким образом, УПФР не видит условий для возвращения на 12 месяцев назад при назначении истцу данной пенсии, поскольку сначала произошло прекращение права истца на пенсию, а потом его восстановление.

    В настоящее судебное заседание не явился представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом мнений участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из ст. 13 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 10 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 ст. 22 данного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного ч. 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно повторно выданному свидетельству о рождении серии *** от *** года Ш. родилась *** года в г. Благовещенске Амурской области. Родителями Ш. являются ТретьеЛицо1 и Представитель2.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года ТретьеЛицо1, *** года рождения, уроженец г. Благовещенска Амурской области, признан безвестно отсутствующим. Началом безвестного отсутствия ТретьеЛицо1 указано считать *** года. Решение суда вступило в законную силу *** года.

Из справок ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» Школы естественных наук от *** года № ***, *** года № ***, копии зачетной книжки № ***, заполненной *** года на имя Ш., следует, что Ш. обучалась на дневном очном отделении Школы естественных наук по направлению «***». Приказ о зачислении на 1 курс № *** от *** года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент признания ТретьеЛицо1 безвестно отсутствующим Ш. было *** лет, она обучалась в ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» Школы естественных наук. При этом, являясь дочерью ТретьеЛицо1, истец находилась на его иждивении, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Наряду с указанными обстоятельствами, судом установлено, что ТретьеЛицо1 имел страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного (выплатного) дела, представленного ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у Ш. права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, а в решении Благовещенского городского суда Амурской области указана дата, с которой ТретьеЛицо1 признан безвестно отсутствующим, – *** года, указанная дата является датой возникновения у Ш., которая была еще несовершеннолетней, вплоть до поступления в ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» Школу естественных наук, права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Из материалов пенсионного (выплатного) дела следует, что *** года истец обратилась в УПФР в городе Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Согласно справке ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» от *** года № *** Ш., *** года рождения, с *** года обучалась в Школе естественных наук Дальневосточного федерального университета по основной образовательной программе высшего образования. Направление подготовки – *** года «***» (квалификация - бакалавр), очная форма обучения. Зачислена на 1 курс приказом от *** года № ***. Приказом от *** года № *** отчислена со *** курса по собственному желанию.

Согласно приказу ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет» от *** года № ***, справке ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет» от *** года № *** Ш. обучается на первом курсе по очной форме обучения по основной образовательной программе, предусмотренной ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», *** «***». Начало обучения *** года, окончание обучения - *** года. Данные обстоятельства также подтверждаются Приложением № *** к приказу от *** года № ***.

Решением УПФР в городе Благовещенке Амурской области от *** года № *** в соответствии со ст. 10 Закона № 400-ФЗ с *** года по *** года Ш. назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в размере *** (ст. 15 указанного Федерального закона), установлена фиксированная выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца (ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с *** года по *** года в размере ***. Суммарный размер страховой пенсии составляет ***.

    Как было указано ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного ч. 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

    Данные нормы закона подлежали применению при назначении истцу Ш. страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы представителя ответчика о том, что право истца на назначение пенсии по случаю потери кормильца было утрачено (прекращено) *** года, в связи с отчислением из ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет», а потом приобретено (восстановлено) с *** года, в связи с поступлением на обучение в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет», поэтому не подлежит применению п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», не могут быть приняты судом, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства, которое указанных ответчиком ограничений на его применение (п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях») не содержит.

При этом, судом учитывается, что в период с *** года по *** года истец не имела права на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не обучалась.

Между тем, перерыв в обучении Ш. не является основанием для не назначения ей страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с *** года по *** года.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области от *** года № *** о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в части не назначения Ш. страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с *** года по *** года суд признает незаконным.

Поскольку на день обращения Ш. с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - *** года у нее имелось право на такую пенсию, действия по обращению за пенсией были совершены ею по истечении 12 месяцев со дня признания ТретьеЛицо1 безвестно отсутствующим, а действия ответчика по назначению пенсии с *** года нарушают права истца на социальное обеспечение, предусмотренное законом, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган обязан назначить Ш. страховую пенсию по случаю потери кормильца с даты, на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией, то есть, с *** года по *** года, заявленные исковые требования Ш. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления Ш. - удовлетворить в части.

Признать решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области от *** года № *** о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в части не назначения Ш. страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с *** года по *** года – незаконным.

Обязать УПФР в городе Благовещенске Амурской области назначить Ш. страховую пенсию по случаю потери кормильца за период с *** года по *** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с УПФР в городе Благовещенске Амурской области в пользу Ш. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – *** 2017 года.

    Председательствующий судья:                                     С.А.Луговцова