Решение по делу № 2а-107/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а – 107/2020

34RS0025-01-2020-000023-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

станица Кумылженская Волгоградской области                                 14.05.2020

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к Пронину Александру Васильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Административный истец – МИФНС России №6 по Волгоградской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, следующее.

Пронин А.В. ИНН №,    ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в соответствии со ст.388 НК РФ является плательщиком земельного налога, плательщиком налога на имущество в соответствии со ст. 400 НК РФ, ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии со ст. 357 НК РФ, Законом Волгоградской области от 11.11.2002 № 750-ОД «О транспортном налоге» является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющим регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств в соответствии со ст. 85 НК РФ налогоплательщик в налоговом периоде имел в собственности объекты налогообложения: автомобиль легковой марки Фольксваген TOUAREG, 2006 года выпуска, с регистрационным знаком №, №, дата регистрации права 15.02.2014.

Расчет транспортного налога за 2015 год, подлежащий уплате в бюджет, за имеющиеся объекты движимого имущества, указан в налоговом уведомлении № 93258978 от 29.07.2016.

В связи с частичным погашением по состоянию на 04.02.2020, задолженность по транспортному налогу за 2015 год составляет <данные изъяты>

Инспекцией на сумму недоимки по транспортному налогу, в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени за период с 02.12.2016 по 15.12.2016 в размере <данные изъяты> С учетом частичного погашения, задолженность по пене составляет <данные изъяты>

Ответчику направлялись требования об уплате налогов и пени от 18.12.2016 № 18308.

МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области обращалось к мировому судье судебного участка № 30 Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Пронина А.В. задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 30 Волгоградской области от 11.12.2019 судебный приказ № 2а-30-1331/2019 от 15.11.2019 отменен в связи с поступившими от Пронина А.В. возражениями.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный процесссуальный срок взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 год с Пронина Александра Васильевича, взыскать с него задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>

Представитель административного истца МИФНС России № 6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание надлежаще извещенный ответчик Пронин А.В. не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как следует из представленного письменного отзыва на административное исковое заявление, требования административного истца не признал, ссылаясь на то, что Инспекцией не представлены доказательства направления в его адрес требования об уплате налогов. Кроме того, с учетом, что требование № 22905 датировано 16.12.2016, административным истцом пропущен срок подачи искового заявления в соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ, а указанные истцом в ходатайстве о восстановлении срока причины уважительными не являются.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

Данная обязанность закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Закрепляя обеспечительный механизм реализации конституционной обязанности по уплате налогов, федеральный законодатель установил в НК РФ, в частности, ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) (п. 1 ст. 122), а также обязанность налогоплательщика, просрочившего уплату причитающихся сумм налогов или сборов, выплатить дополнительную денежную сумму (пеню), начисляемую за каждый календарный день просрочки начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 ст. 75). При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст.359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Законом Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г (далее - Закон № 750-ОД) определены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

Судом установлено, что согласно сведений об имуществе налогоплательщика, за Прониным Александром Васильевичем зарегистрировано транспортное средство: автомобиль легковой марки Фольксваген TOUAREG, 2006 года выпуска, с регистрационным знаком №, №, дата регистрации права 15.02.2014.

В адрес административного ответчика МИФНС России № 6 по Волгоградской области было направлено налоговое уведомление № 93258978 от 29.07.2016 с требованием об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме <данные изъяты> не позднее 01.12.2016 (л.д.8,9).

По состоянию на 16.12.2016 административным истцом сформировано требование об уплате Прониным А.В. транспортного налога № 22905 за 2015 год в размере <данные изъяты>, а также пени в размере <данные изъяты> в срок до 07.02.2017 (л.д.10).

Поскольку оплата не была произведена, МИФНС России № 6 по Волгоградской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Пронина А.В. о взыскании задолженности по налогам.

15.11.2019 мировым судьей судебного участка № 30 Волгоградской области вынесен судебный приказ 2а-30-1131/2019 о взыскании с Пронина А.В. задолженности по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № 30 Волгоградской области от 11.12.2019 судебный приказ отменен, так как в установленный законом срок Прониным А.В. представлены мировому судье возражения относительно его исполнения.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 196 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Частью 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании с физического лица обязательных платежей обязательно необходимо направление налогоплательщику требования об уплате налога.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, Инспекцией было сформировано требование № 22905 от 16.12.2016 о взыскании транспортного налога с Пронина А.В. (л.д.10).

Однако, представленная административным истцом выписка из АИС Налог-3ПРОМ (л.д.11) не подтверждает направление данного требования в адрес административного ответчика, поскольку не содержит сведений о самом требовании (его номере и дате), сведений об административном ответчике (ФИО), а также данных о направлении заказного письма (номере почтового идентификатора и дате направления в адрес ответчика).

Иных доказательств того, что перед обращением с административным иском в суд исполнена надлежащим образом обязанность направления требования об уплате транспортного налога и пени по месту регистрации или жительства административного ответчика, налоговым органом не представлено, следовательно, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области и подлежит оставлению без рассмотрения в связи с тем, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-197 КАС РФ, суд

                                        решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к Пронину Александру Васильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи частной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья:                                                                          Л.П. Исаева