Решение от 22.04.2015 по делу № 2-2413/2015 от 13.04.2015

дело № 2-2413/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года                              г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гайнуллина,

при секретаре А.Н. Гараевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. Сайфутдинова об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан об отказе в осуществлении кадастрового учета,

установил:

К.А. Сайфутдинов обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявления указано, что решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ) от 27.03.2015 № 1600/501/15-62945 ему незаконно было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., со ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи несоответствием размера образуемого земельного участка предъявляемым к нему требованиям. С данным решением заявитель не согласен и просит признать его незаконным, так как границы земельного участка установлены в межевом плане и не менялись с момента его предоставления, то есть установлены задолго до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того указал, что постановлением Исполкома Нижнекамского муниципального района от 27.02.2015 № 597 была утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок был предоставлен в собственность заявителя.

Представитель К.А. Сайфутдинова по доверенности ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ ФИО5 с заявлением К.А. Сайфутдинова не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 13 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

По смыслу пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом при этом выданное гражданину заключение правления данного некоммерческого объединения подтверждает соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в постановке на кадастровый учет образуемого или преобразуемого земельного участка отказывается в случае, если его размер не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Судом установлено, что К.А. Сайфутдинов с 1993 года является членом СНТ «Агрохимик» и пользуется земельным участком площадью ... кв.м.

Согласно справке СНТ «Агрохимик» от ... земельный участок К.А. Сайфутдинова площадью ... кв.м сформирован в 1979 году.

17.03.2015 кадастровым инженером ФИО6 составлен межевой план ... земельного участка Л К.А. Сайфутдинова, согласно которому площадь земельного участка составила ... кв.м с погрешностью 13 кв.м. В заключении кадастрового инженера также указано, что земельный участок сформирован до вступления в силу Земельного кодекса Республики Татарстан.

Постановлением руководителя Исполкома Нижнекамского муниципального района от 27.02.2015 № 597 указанный выше земельный участок был предоставлен в собственность заявителя и была утверждена схема расположения земельного участка.Исходя из изложенного суд приходит к выводу о наличии у заявителя намерений реализовать предоставленное ему статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на приобретение указанного выше земельного участка в свою собственность.

... К.А. Сайфутдинов обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, необходимость которого обусловлена нормой абзаца 4 пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 27.03.2015 № 1600/501/15-62945 в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ...», К.А. Сайфутдинову было отказано со ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть в связи несоответствием размера образуемого земельного участка установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельному минимальному размеру земельного участка, который составляет ... кв.м.

В соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения статьи 27 Закона о кадастре, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения.

Следовательно, представленное в материалы дела решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ содержит исчерпывающие основания принятого решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка.

Частью 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу 30.10.2001.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства не менее 0,04 Га установлены статьей 34 Земельного кодекса Республики Татарстан в редакции Закона Республики Татарстан от 18.01.2005 № 4-ЗРТ, вступившего в силу 1.02.2005.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данных Федеральным законом.

Такие исключения судом не установлены и представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ не приведены.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ нельзя признать законным, поскольку фактические границы рассматриваемого земельного участка были определены и он был предоставлен заявителю в пользование задолго до введения законодателем нормативного регулирования размеров предоставляемых гражданам земельных участков.

Учитывая, что незаконным решением отдела по ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ заявителю были созданы препятствия в осуществлении его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Совокупность вышеизложенных норм закона и выявленных в суде обстоятельств дают суду основание для удовлетворения заявления в соответствии с мотивировочной частью решения суда.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 194, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2015 ░░░░ № 1600/501/15-65945 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2015 ░░░░ № 1600/501/15-65945 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░