Решение по делу № 33-970/2023 (33-12199/2022;) от 30.12.2022

Судья Гавриленко И.С. Дело № 33-970/2023 (2-2054/2022)

УИД 25RS0029-01-2022-003667-30

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 февраля 2023 года              г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.

судей Веригиной И.Н., Коржевой М.В.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах Ивановой Т. Ю. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 59313-46 о признании действий незаконными, взыскании недоплаченной заработной платы

по апелляционной жалобе военного прокурора Уссурийского гарнизона на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения представителя военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

заместитель военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах Ивановой Т.Ю. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий, связанных с включением премии, выплачиваемой на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», в состав минимального размера оплаты труда, взыскании недоплаченной заработной платы (премии) за период с февраля 2020 года по февраль 2022 года в размере 64 963,68 рубля.

В обоснование требований указал, что Иванова Т.Ю. работает в должности экономиста войсковой части 59313-46, находящейся на финансовом обеспечении ответчика. В ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения трудового законодательства при начислении Ивановой Т.Ю. заработной платы. Так, в состав заработной платы работодателем включается премия, предусмотренная приказом Минобороны России от 26.07.2010 № 1010, однако указанная премия не является обязательной составной частью заработной платы, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно, подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона, а также представитель третьего лица поддержали исковые требования.

Иванова Т.Ю., представители ответчиков, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился военный прокурор Уссурийского гарнизона, просит решение отменить, указывая на то, что взаимосвязанные положения ст. ст. 129, 133 ТК РФ и приказа Минобороны России от 26.07.2010 № 1010 не предполагают включение в состав МРОТ указанного дополнительного стимулирования, поскольку выплачивается за счет экономии бюджетных средств, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного законом минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» просит постановленное решение оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель военного прокурора Уссурийского гарнизона доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии суда апелляционной инстанции остальные стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на интернет-сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании статей 315 - 317 Трудового кодекса Российской Федерации в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П).

Согласно статье 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 18.09.2019 N 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу пункта 2 Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 года N1010 и пункту 11 утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительное материальное стимулирование производится периодически, в пределах сумм, доведенных на эти цели, будучи обусловленным эффективностью исполнения работником своих обязанностей, не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, а также допустил нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», войсковой частью 59313-46 и Ивановой Т.Ю. заключен трудовой договор, по условиям которого истец принята на должность экономиста.

Размер заработной платы Ивановой Т.Ю. установлен разделом 4 трудового договора, состоит из должностного оклада и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат.

На основании пункта 5.2 коллективного договора между командованием и гражданским персоналом войсковой части 59313-46 на 2020-2023 годы виды, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера, премий, доплат, надбавок работникам войсковой части 59313-46 производится в соответствии с Положением о премировании гражданского персонала, которое является приложением к коллективному договору с учетом обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

В соответствии с Положением об оплате труда гражданского персонала, утвержденного командиром войсковой части 59313-46 31.12.2019, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) работникам обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Выплаты стимулирующего характера входят в структуру оплаты труда работников (пункт 6).

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения, работодатель (командир войсковой части) представляет лиц гражданского персонала по результатам исполнения должностных обязанностей к дополнительному материальному стимулированию в соответствии с Приказом Министра обороны от 26.07.2010 № 1010 с учетом мнения Профсоюза, на основании Положения о премировании гражданского персонала.

Порядок и условия выплаты премии на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 указаны в главе 3 Положения о премировании гражданского персонала.

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам на имя Ивановой Т.Ю. за спорный период истцу при полностью отработанной норме рабочего времени выплачивалась заработная плата с компенсационными выплатами, доплатами, а также ежемесячной премией и премией, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.12.2017 № 1010.

Так, из расчетных листков на имя Ивановой Т.Ю. в период с февраля 2020 по февраль 2022 следует, что ей начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная приказом №1010 в размерах: по 2 400 руб. (февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь 2020 г. по основной ставке), 3 000 руб. (октябрь 2020 г.), 3 400 руб. (ноябрь 2020 г.), 2 900 руб. (февраль 2021 г. по основной ставке), 1 350 руб. (февраль 2021 г. по внутреннему совместительству), 3 500 руб. (октябрь 2021 г. по основной ставке), 2 350 руб. (март 2021 г. по внутреннему совместительству), по 2 700 руб. (март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2021 г. по основной ставке), по 1 350 руб. (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г. по внутреннему совместительству), 2 900 руб. (февраль 2022 г. по основной ставке), 2 450 руб. | февраль 2022 г. по внутреннему совместительству).

Кроме того, работодатель производил Ивановой Т.Ю. доплату до минимального размера оплаты труда: по 792,50 руб. (февраль, март, июнь, июль 2020 г.), в апреле 2020 г. – 2292,50 руб., в августе 2020 г. – 683,33 руб., в сентябре 2020 г. – 375,69 руб., в 2021 году: в январе – 1323,84 руб., феврале – 770,45 руб., в марте – 12,45 руб., апреле - 1073,09 руб., в мае – 1073,09 руб., в июне – 160,31 руб., в июле - 1073,09 руб., в августе – 27,53 руб., в сентябре – 811,71 руб., в октябре – 616,70 руб., в ноябре – 1073,09 руб., в январе 2022 г. – 2401,24 руб.

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что в спорный период размер заработной платы с начисленными премиями и доплатами, соответствовал размеру заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда, пришел к выводу, что трудовые права истца не нарушены, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о получении Ивановой Т.Ю. заработной платы ниже МРОТ судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку фактически получаемая истцом заработная плата, рассчитанная по условиям трудового договора, больше установленного МРОТ, требование о праве на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда работодателем соблюдено.

Анализ положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, следует сделать вывод, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, нарушений в действиях работодателя при начислении заработной платы истца не усматривается, поскольку стимулирующие выплаты, производимые работодателем на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1010, возможно признать составным элементом заработной платы Ивановой Т.Ю., в связи с чем исковые требования о признании незаконными действий работодателя по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, взыскании невыплаченной заработной платы, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи