Решение по делу № 33а-4815/2021 от 17.05.2021

Судья Соколова Л.В. № 33а-4815/2021

25RS0015-01-2020-005811-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

г.Владивосток 02.06.2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Гуцалова И.В., Горпенюк О.В.

при секретаре Салмине В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частные жалобы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ, Управления министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку на определение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению Почепа Сергея Борисовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ, Управлению министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку о признании незаконными действий и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ Мазаник Н.В., поддержавшей доводы частной жалобы, представителя Управления министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку Останкова С.Ю., поддержавшего доводы частной жалобы, представителя истца Коваль А.А., возражавшей против удовлетворения частных жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю по изъятию оружия – карабинов № г. и обязать Управление министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку и Федеральную службу войск национальной гвардии РФ Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю возвратить изъятое оружие в состоянии, в котором оно находилось на момент изъятия 29.01.2020.

Административный истец в судебное заседание первой инстанции не явился.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет соответствия изъятых карабинов требованиям законодательства.

Представители административных ответчиков в судебное заседании не явились.

По определению Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя административного истца о назначении судебно-баллистической экспертизы по административному делу по административному исковому заявлению Почепа к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ, Управлению министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку о признании незаконными действий и возложении обязанности, производство по делу приостановлено.

Не согласившись с данным определением, представители административных ответчиков в частных жалобах просят определение отменить как незаконное и необоснованное, указывая на процессуальное нарушение рассмотрения дела, поскольку они не были надлежащим образом уведомлены о времени и дате судебного заседания.

В возражениях на частные жалобы административный истец просит определение суда оставить без изменения, а частные жалобы оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частных жалоб и возражений на них, выслушав представителей сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ст.99 ч.1 КАС РФ судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в её получении на корешке повестки.

В силу положений ст.150 ч.1 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: 1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания; 2) надлежащим образом извещённый административный ответчик, который не наделён государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным; 3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.

По смыслу положений, изложенных в ст.ст.96, 99, 150, 152 КАС РФ, в их системном толковании, не допускается рассмотрение дела без надлежащего уведомления лиц, участвующих в нём, поскольку иное означает, что сторонам не обеспечена состязательность и равноправие (статья 14 КАС РФ), а именно равные права на участие в судебном заседании, возможности заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в их исследовании.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно материалам дела судом первой инстанции сторонам было направлено извещение о том, что дело будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. (т.2 л.д.21).

Из протокола судебного заседания и содержания обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебное заседание по данному делу открыто в 09.00 час. и проведено без представителей административных ответчиков (т.1 л.д.276-283).

При этом представители ответчиков пояснили судебной коллегии, что они явились в суд к указанному в повестке времени (11.00 час.), хотели представить свои возражения и документы относительно заявленного ходатайства, однако судебное заседание по данному делу уже закончилось.

Таким образом, суд первой инстанции, начав судебное заседание в иное не указанное в судебной повестке время, не удостоверился в надлежащем извещении сторон.

Судебная коллегия полагает, что суду первой инстанции надлежало отложить судебное разбирательство по административному делу и предпринять меры к надлежащему извещению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ и Управления министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку о дате и времени судебного заседания, что судом первой инстанции в нарушение выше приведённых правовых норм выполнено не было.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении стороны административного ответчика о времени проведения судебного заседания в отсутствие ответчиков, является существенным, что не позволило гарантировать соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон.

При этом вопрос о законности назначения судебно-баллистической экспертизы и приостановления производства по данному административному делу судебной коллегией не рассматривается, поскольку судом первой инстанции не была выяснена позиция ответчиков по данному ходатайству.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что определение от 17.03.2021 подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу со стадии рассмотрения ходатайства о назначении экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.315 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 17.03.2021 отменить.

Административное дело по административному иску Почепа Сергея Борисовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю Федеральной службы национальной гвардии РФ, Управлению министерства внутренних дел РФ по г.Владивостоку о признании незаконными действий и возложении обязанности направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения суда апелляционной инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи