Решение по делу № 2-748/2024 от 11.06.2024

    № 2-748/2024

    24RS0012-01-2024-000933-72

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

       17 октября 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

    председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

    с участием представителей истца КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» – Стребковой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Воробьевой О.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    ответчика - Видинидова С.В.,

    при секретаре – Климосенко О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к Видинидову С.В. о взыскании единовременной финансовой помощи,

    УСТАНОВИЛ:

       КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» обратилось в суд с иском к Видинидову С.В. о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 руб., мотивируя тем, что 26.09.2023 между истцом и ответчиком был заключен договор № 8 о предоставлении единовременной финансовой помощи, согласно которому ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, произвести целевое расходование полученных средств в соответствии с бизнес-планом и, не позднее 90 дней, предоставить истцу копии документов, подтверждающих расходование средств. 25.09.2023 Видинидов С.В. был зарегистрирован в качестве ИП под основным государственным регистрационным номером ИП № в МРИ ФНС № 23 по Красноярскому краю, и 27.12.2023 предоставил отчет о целевом расходование финансовой помощи. 25.03.2024 была организована выездная проверка ИП Видинидова С.В., в ходе которой выявлено, что последний осуществляет предпринимательскую деятельность по виду ОКВЭД 16.23. Однако, по данным из ЕГРИП от 25.03.2024 получена информация о прекращении ИП Видинидовым С.В. деятельности в связи с принятием судом решения о признании его банкротом, а также по данным пункта 16 выписки из ЕГРИП получен сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2023. Кроме того, 25.03.2023 при проверки статуса налогоплательщика была выявлена регистрация Видинидова С.В. в качестве самозанятого. Истцом составлена справка о невыполнении условий договора, в которой засвидетельствован факт невыполнения условий договора в полном объеме, в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве ИП за номером основным государственным регистрационным номером записи ОГРИП №. 02.04.2024 ответчику нарочно вручено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи. Поскольку до настоящего времени денежные средства не возвращены, истец вынужден обратиться суд.

       Представители КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» Стребкова Л.А., Воробьева О.О. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

       Ответчик Видинидов С.В. в судебном заседании требования иска не признал, показал, что полученные финансовая помощь была израсходована в соответствии с представленным в Центр занятости бизнес-планом, им была открыта столярная мастерская, которая действует до настоящего времени. Однако, в связи с тем, что он был признан банкротом, он вынужден был в соответствии с действующим законодательством прекратить деятельность ИП. Вместе с тем, он сразу же зарегистрировался в качестве самозанятого и продолжает ту же деятельность.

        Выслушав представителей истца Стребкову Л.А., Воробьеву О.О., ответчика Видинидова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

       Согласно нормам ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

       Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 275н от 28.04.2022 утвержден Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее – Стандарт).

       Постановлением Правительства Красноярского края № 429-п от 30.08.2012 утвержден Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, перечня расходов на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной финансовой помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее – Порядок).

       Согласно п. 1.3 Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи гражданам осуществляется центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них агентством труда и занятости населения Красноярского края как главным распорядителем бюджетных средств.

       Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (п. 2.1 Порядка).

       В соответствии с п. 4.1 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях: 1) невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи; 2) несоответствие фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду экономической деятельности, указанному в договоре; 3) ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 4) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого являлся гражданин или без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, без снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 5) представление документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму менее суммы единовременной финансовой помощи, выплаченной гражданину.

       Судом установлено, что Видинидов С.В. состоял на учете в службе занятости населения (КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска») в качестве безработного. Для получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставил бизнес-план по теме: «Столярная мастерская», ОКВЭД 16.23 – «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий».

       Согласно протоколу № 6 от 15.09.2023 заседания комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов граждан, желающих получить единовременную финансовую помощь, бизнес-план Видинидова С.В. согласован и рекомендован для предоставления единовременной финансовой помощи.

       26.09.2023 между КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» и Видинидовым С.В. был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 рублей.

       Согласно условиям договора от 26.09.2023 Видинидов С.В. принял на себя следующие обязательства: осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве ИП по виду деятельности, указанному в бизнес-плане; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом «Столярная мастерская», ОКВЭД 16.23 – «Производство, прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий»; не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи за счет гражданина, открытый в российской кредитной организации, предоставить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи; после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации подписать акт о выполнении условий настоящего договора; в течение 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП не менее двух раз обеспечить возможность центру занятости населения провести посещение места осуществления предпринимательской деятельности в рамках осуществления контроля предпринимательской деятельности.

       В соответствии с платежным поручением № 1316975 от 28.09.2023 Видинидову С.В. перечислена единовременная финансовая помощь в размере 199 555,20 рублей по договору № 8 от 26.09.2023.

       Из выписки из ЕГРИП от 26.09.2023 усматривается, что Видинидов С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.09.2023 с присвоением государственного регистрационного номера – № и вида деятельности по ОКВЭД – 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий».

       При этом, согласно п.п. 13-17 данной выписки, 06.10.2023 индивидуальным предпринимателем прекращена деятельность в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

       25.03.2024 истцом была организована выездная проверка ответчика, из справки №1 о поседении ИП Видинидов С.В. следует, что рабочей группой установлено, что в соответствии с данными из ЕГРИП от 25.03.2024, 06.102.2023зарегистрированы сведения в межрайонной инспекции ФНС №23 по Красноярскому краю о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с признанием его несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Красноярского края о №А33-15936/2023 от 02.10.2023. Также в результате посещения выявлено, что ИП на дату поседения (25.03.2024) не осуществляет предпринимательскую деятельность за основным государственный регистрационным номером записи о государственной регистрации № под видом осуществляемой экономической деятельности ОКВЭД 16.23 – «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий». Согласно данным СМЭВ от 24.03.2024 Видинидов С.В является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый), осуществляемый вид деятельности соответствует виду деятельности, заявленному в бизнес-плане, в соответствии с которым была выделена государственная поддержка на организацию предпринимательской деятельности.

       Выездной проверкой от 25.03.2204 выявлено нарушение: прекращение физическим лицом деятельности в качестве ИП за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП №.

       02.04.2024 ответчиком получение уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней, однако до настоящего времени не исполнено.

       Разрешая заявленные КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» требования, суд исходит из следующего.

       В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

       Спорные отношения связаны с реализацией гражданином, признанным в установленном порядке безработным, права на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Данное право предусмотрено Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

       Возникшие в связи с получением гражданином в рамках указанных нормативных правовых актов государственной финансовой помощи отношения являются публично-правовыми, в связи с чем к таким отношениям положения гражданского законодательства о договоре в полной мере не применяются.

Как отметил Конституционный суд РФ в п. 4.1 постановления от 27.12.2012 № 34-П, согласно статье 2 ГК Российской Федерации гражданское законодательство регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзацы первый - третий пункта 1). При этом, поскольку в силу статьи 23 данного Кодекса при несоблюдении обязанности пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой

       Как указывалось выше, в случае прекращения получателем единовременной финансовой помощи деятельности в качестве ИП ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП, гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь в краевой бюджет (п. 3.1 договора от 26.09.2023).

       Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, исходит из того лишь обстоятельства, что Видинидов С.В. нарушил условия договора на организацию содействия самозанятости безработных граждан - осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев, в связи с чем обязан вернуть государственные средства в полном объеме.

       В судебном заседании было установлено, и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 октября 2023 года Видинидов С.В. признан несостоятельной (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества.

       В соответствии со ст. 216 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

       Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

       Стороной истца не предоставлено доказательств недобросовестности Видинидова С.В. при получении единовременно финансовой помощи. Напротив, как указывалось выше, и установлено судом, условия договора о предоставлении единовременной финансовой помощи были Видиндовым С.В. выполнены, но не в полном объеме, по независящим от него причинам, в связи с введением процедуры банкротства, однако ответчик после прекращения своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрировался в качестве самозанятого, и продолжил осуществлять вид деятельности, заявленный в бизнес-плане, в соответствии с которым ему была выделена государственная поддержка. Денежные средства были израсходованы ответчиком на цели утвержденного бизнес-плана.

       Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались стороной истца, а также следуют из справки №1 от 25.03.2024, составленной по результатам проверки индивидуального предпринимателя.

       Принимая во внимание вышеизложенный обстоятельства и оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд, учитывая характер допущенного Видинидовым С.В. нарушения, наступивших последствий, обстоятельства, послужившие прекращению деятельности, фактическое осуществление ответчиком в период перерегистрации ИП предпринимательской деятельности, приходит к выводу о непредоставлении истцом достаточных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и полагает необходимым в их удовлетворении отказать. Кроме того, принимая указанное решение, суд учитывает, что единовременная финансовая помощь была предоставлена ответчику как безработному, с целью осуществления предпринимательской деятельности и как следствие получению дохода, и в случае ее возврата вернет получателя данной помощи в первоначальное положение безработного гражданина.

       При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к Видинидову С.В. о взыскании единовременной финансовой помощи не подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

       В удовлетворении исковых требований КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к Видинидову С.В. о взыскании единовременной финансовой помощи, – отказать.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья

    Мотивированное решение изготовлено 24.10.2024 года

    «СОГЛАСОВАНО»

    Судья                                                                                                               С.А. Вишнякова