Решение по делу № 2а-1639/2021 от 03.02.2021

Дело № 2а-1639/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2021 года                   Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Лобовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Кондратович А.А., представителя административного истца УМВД России по Новгородской области Марк Р.Г., административного ответчика Амансахедова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Амансахедову А.А. о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Амансахедову А.А. о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан на срок до <данные изъяты> с целью завершения процедуры депортации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> установлен <данные изъяты> Амансахедов А.А., в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с п.11 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года административным ответчиком получено уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и необходимости покинуть её территорию в добровольном порядке. Поскольку в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Амансахедов А.А. добровольно не выехал из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением принято решение о его депортации. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок <данные изъяты> с целью исполнения решения о депортации. На основании решений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан продлен по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года истекает срок действия свидетельства на возвращение Амансахедова А.А. в <данные изъяты>. Таким образом, в настоящее время требуется получение нового свидетельства на возвращение административного ответчика в государство гражданской принадлежности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области Марк Е.Г. административный иск поддержала в полном объеме по приведенным в нем основаниям, в дополнение пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением планируется получение нового свидетельства на возвращение Амансахедова А.А. в <данные изъяты>, после чего ввиду отсутствия прямого авиасообщения между <данные изъяты> административным истцом с <данные изъяты> будет согласовываться возможность транзитного проезда административного ответчика в государство гражданской принадлежности.

Административный ответчик Амансахедов А.А. в судебном заседании административный иск не признал в связи с длительностью содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области в соответствии с подпунктом 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении <данные изъяты> Амансахедова А.А. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ года на том основании, что в <данные изъяты> он дважды привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, направленное УМВД России по Новгородской области Амансахедову А.А. ДД.ММ.ГГГГ года заказным почтовым отправлением, было получено последним ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.

Поскольку Амансахедов А.А. добровольно не покинул территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Новгородской области было принято решение о депортации Амансахедова А.А., а ДД.ММ.ГГГГ года – решение о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № Амансахедов А.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок до <данные изъяты> с целью исполнения решения о депортации.

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области продлен до <данные изъяты>

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года) срок содержания Амансахедова А.А. в упомянутом центра продлен по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> в Российской Федерации административному ответчику было оформлено свидетельство № на возвращение в государство гражданской принадлежности сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года. В то же время исполнить решение о депортации Амансахедова А.А. в течение срока действия означенного свидетельства не представилось возможным в связи с временным ограничением прямого авиасообщения между <данные изъяты> с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

При таких обстоятельствах следует признать, что у Управления отсутствует возможность завершить процедуру депортации Амансахедова А.А. до ДД.ММ.ГГГГ года в связи с истечением срока действия свидетельства на возвращение административного ответчика в государство гражданской принадлежности.

Таким образом, учитывая наличие решений о неразрешении въезда Амансахедова А.А. в Российской Федерации и о его депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд полагает необходимым продлить срок содержания Амансахедова А.А. в центре временного содержания иностранных граждан.

Как это следует из объяснений представителя Управления, для получения нового свидетельства на возвращение Амансахедова А.А., не имеющего действующего документа, удостоверяющего личность, в <данные изъяты> и организацию его выезда в государство гражданской принадлежности через <данные изъяты> (ввиду отсутствия прямого авиасообщения между <данные изъяты>) необходимо около <данные изъяты>

Принимая во внимание данные обстоятельства, объем мероприятий, необходимых для завершения процедуры депортации Амансахедова А.А., суд считает возможным продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования УМВД России по Новгородской области к Амансахедову А.А. – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Туркменистана Амансахедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05 февраля 2021 года.

Председательствующий                         К.Б. Шибанов