Решение по делу № 12-1/2023 (12-88/2022;) от 02.11.2022

Дело №12-1/2023

УИД 58RS0005-01-2022-001405-85

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2023 года          с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орешкиной Елены Владимировны на постановление № от 20 октября 2022 года принятое начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Орешкиной Елены Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 20 октября 2022 года принятым начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. Орешкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Будучи не согласной с постановлением № от 20 октября 2022 года принятым начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. в установленный законом срок подала в Бессоновский районный суд Пензенской области жалобу, в которой просит постановление от 20 октября 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление и отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям. В постановлении использована неоднозначная формулировка «передала управление данным транспортным средством лицу заведомо не имеющему права управления транспортным средством, который на момент составления административного материала представился П.А.А.».

При определении объективной стороны правонарушения необходимо однозначно установить не только лицо, передавшее управление транспортным средством, но и лицо, которому было передано управление, а также факт отсутствия у него права управления транспортным средством.

В судебном заседании Орешкина Е.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить. От дачи пояснений отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Н.Н.И. в судебном заседании пояснил, что при несении службы 15 октября 2022 года в 07 часов 43 минуты на 14 км автодороги Пенза-Лунино была остановлена автомашина ВАЗ-21099 государственный регистрационный знак № под управлением мужчины. Также в машине находилась женщина, как позже стало известно – собственник автомашины - Орешкина Е.В. Водитель был приглашен в патрульную автомашину, где водитель сообщил свои фамилию, имя, отчество – П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Никаких документов, удостоверяющих личность, у водителя не было. Он пробил по базе данных и установил, что П.А.А. не имеет права управления транспортными средствами. Поскольку в базе данных не было фотографии П.А.А., то установить, что перед ним находиться именно П.А.А. не представилось возможным. Орешкина Е.В., давая показания в качестве свидетеля, также пояснила, что водителем ее автомашины являлся П.А.А.. На основании собранных доказательств был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Орешкиной Е.В. по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В последствие было установлено, что фактически водителем был не П.А.А., а О.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О чем было указано в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении. В протокол об административном правонарушении от 15 октября 2022 года никакие исправления, дополнения не вносились.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водителю транспортного средства запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 октября 2022 года, составленного в отношении Орешкиной Е.В. в графе правонарушение указано, что 15 октября 2022 года в 07 часов 43 минуты на 14 км автодороги Пенза-Лунино, Орешкина Е.В. совершила нарушение п. 2.7 ПДД РФ, передала управление транспортным средством марки ВАЗ-21099 государственный регистрационный знак № П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами. Действия Орешкиной Е.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе также указано, что к протоколу прилагается рапорт, объяснение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. принято постановление № от 20 октября 2022 года, согласно которому Орешкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 15 октября 2022 года в 07 часов 43 минуты на 14 км автодороги Пенза-Лунино Орешкина Е.В., являясь собственником автомашины ВАЗ-21099 государственный регистрационный знак № предала управление транспортным средством О.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами, который на момент составления административного материала № представился П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В рассматриваемом случае описательно-мотивировочная часть постановления № от 20 октября 2022 года содержит противоречия в описании обстоятельств вменяемого Орешкиной Е.В. административного правонарушения.

Так, в названном постановлении указано о том, что Орешкина Е.В. передала управление транспортным средством О.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № указано о том, что Орешкина Е.В. передала управление транспортным средством П.А.А..

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Привлекая Орешкину Е.В. к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что Орешкина Е.В. передала управление транспортным средством О.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи Орешкиной Е.В. управление транспортным средством О.А.Ю..

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление № от 20 октября 2022 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. о привлечении к административной ответственности Орешкиной Е.В. за совершение административного предусмотренного ч. 3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Орешкиной Е.В. на день рассмотрения материала судом истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Орешкиной Елены Владимировны удовлетворить.

Постановление № от 20 октября 2022 года принятое начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Мазуриным Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Орешкиной Елены Владимировны, отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Л.П. Ефимова