Решение по делу № 33-4945/2019 от 31.07.2019

Судья Гаджимагомедов Г.Р.

Дело № 33-4945-19 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 10 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Гасановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гаджиева А.М. и Гаджиева Ю.М. по доверенности Мусаевой Э.М. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Гаджиеву А. М. и Гаджиеву Ю. М. удовлетворить.

Признать возведенное Гаджиевым А. М. каркас двух подъездного многоквартирного 11-ти этажного жилого дома на принадлежащем на праве собственности земельном участке, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №, самовольной постройкой.

Обязать Гаджиева А. М. приостановить строительство объекта капитального строительства - двух подъездного многоквартирного 11-ти этажного жилого дома, осуществляемого на принадлежащем на праве собственности земельном участке, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Обязать Гаджиева А. М. снести самовольно строящееся капитальное строение двух подъездного многоквартирного 11-ти администрации г.Махачкалы проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Обязать Гаджиева А. М. снести самовольно строящееся капитальное строение двух подъездного многоквартирного 11-ти этажного жилого дома за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение одного месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению. Запретить Гаджиеву Ю. М. ведение строительных работ на принадлежащем ему на праве собственности 1\2 части земельном участке площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: г.Махачкала, <адрес>, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №.

Взыскать с Гаджиева А. М., <дата> года рождения, уроженца <адрес> и Гаджиева Ю. М., <дата> года рождения, уроженца <адрес> в доход бюджета МО ГО "город Махачкала" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя ответчиков Гаджиева А.М. и Гаджиева Ю.М. адвоката Мусаевой Э.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Дибирова Д.М., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора <адрес> г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства исковым заявлением к Гаджиеву A.M. и Гаджиеву Ю.М. со следующими требованиями: о признании возведенного Гаджиевым A.M. каркаса двух подъездного многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №, самовольной постройкой, обязании ответчика Гаджиева A.M. снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае неполучения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы проекта и
положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации, в течение одного месяца со дня принятия решения судом по
данному исковому заявлению; запрете Гаджиеву Ю.М. ведения строительных работ на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №, указав в обоснование иска следующее.

<адрес> г. Махачкалы проведена проверка по обращению Гитиновасовой П. о нарушении градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома в районе подземного перехода по пр.А.Акушинского, г.Махачкалы.

Установлено, что застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №, является Гаджиев A.M., осуществляющий строительство многоэтажного двухподъездного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке, площадью 1200 кв.м., с разрешенным видом использования - под строительство торгово-бытового комплекса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05 АА-185781, выданного 19.02.2009 Управлением Росреестра по Республике Дагестан,

14.06.2013 Гаджиеву A.M. отделом по надзору и контролю за архитектурно- строительными работами администрации г. Махачкалы на строительство торгово-бытового комплекса выдано разрешение №, а Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы утвержден проект.

Между тем, Гаджиевым A.M., в нарушение требований градостроительного законодательства осуществлено строительство многоэтажного двухподъездного многоквартирного жилого дома в отсутствие разрешительной документации.

В частности, застройщиком не получено соответствующее разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами г.Махачкалы, а также согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы проект и положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Кроме этого, при строительстве объекта капитального строительства застройщиком Гаджиевым A.M. допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунт, увеличит чувствительность строений и сооружений к деформациям.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку построенный объект является многоквартирным жилым домом и должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Поскольку застройщиком возведенного объекта не были получены в установленном порядке документы, свидетельствующие о соответствии проектируемого и строящегося здания требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, им нарушены обязательные стандарты строительных норм и правил.

Кроме того, это обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будет являться местом проживания людей. В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Последствием строительства здания, с нарушением установленных законом требований, может стать обрушение указанного объекта и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2009, выданного Управлением Росреестра по Республике Дагестан, Гаджиеву Ю.М. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 часть земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, пр.А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, кадастровый №, с разрешенным видом использования - под строительство торгово-бытового комплекса.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Гаджиева Ю.М. по доверенности Мусаева Э.М. просит об отмене решения как незаконного, указывая в обоснование своих доводов следующее:

Гаджиев A.M. и Гаджиев Ю.М. являются обладателями правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: г.Махачкала, пр. А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода.

На основании Постановления главы Администрации г. Махачкалы № от <дата> Гаджиеву A.M. и Гаджиеву Ю.М. предоставлен в собственность земельный участок для строительства торгово-бытового комплекса по <адрес> в районе подземного перехода.

<дата>г. сделана запись в ЕГРН, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок 05-АА 185782.

<дата> отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по г. Махачкала Гаджиеву А.М и Гаджиеву Ю.М. выдано разрешение на строительство торгово-бытового комплекса по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы.

Таким образом, спорный объект возводится на основании разрешения на строительство с 2013г. в соответствии с проектом, согласованным Главным архитектором г. Махачкалы, которым предусмотрено возведение 4-х блоков: первый блок-13-ти этажное здание; второй блок- 16-ти этажное здание; третий блок- 18-ти этажное здание; четвертый блок- 3-х этажное здание. Общая площадь застройки составляет 2950 кв.м., общая площадь всех помещений- 22 160 кв.м.

Постановлением Главы Администрации города Махачкалы №2367 от 02.11.2005г. Гаджиеву A.M., Гаджиеву Ю.М. разрешено установить декоративный забор высотой 0,8 м. для благоустройства и озеленения сквера в лесополосе по пр.А.Акушинского, перед домами №-а, 6-6, без права капитального строительства.

Назначение земельного участка и объект, расположенный на нем, не нарушают требования градостроительного законодательства г. Махачкалы, Правила застройки и землепользования.

Поскольку исследуемое здание на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:0051 по адресу: : г.Махачкала, пр.А.Акушинского, Научный городок, район жилого <адрес>, в районе подземного перехода, на момент осмотра является незавершенным строительством объекта, установить его функциональную принадлежность, этажность, площадь здания, набор помещений, материалы конструктивных элементов, в завершенном виде не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Маликов С.Р. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Извещенные надлежаще, ответчики Гаджиев А.М., Гаджиев Ю.М., представитель Администрации г. Махачкалы, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородных почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Махачкала, пр. А.Акушинского, в районе подземного перехода, кадастровый №, является Гаджиев A.M., осуществляющий строительство многоэтажного двухподъездного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке, площадью 1200 кв.м., с разрешенным видом использования - под строительство торгово - бытового комплекса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05 АА- 185781, выданным 19.02.2009 Управлением Росреестра по Республике Дагестан.

14.06.2013г. Гаджиеву A.M. отделом по надзору и контролю за архитектурно - строительными работами администрации г. Махачкалы на строительство торгово-бытового комплекса выдано разрешение №, а Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы на титульном листе проекта проставлена запись об утверждении проект.

Согласно сведениям, указанным в проекте на строительство торгово-бытового комплекса и по фактически осуществляемым строительным работам, строение имеет 3 корпуса: 1-й корпус состоит из 18-ти этажей, 2-й корпус - 16-ти этажей, 3-й корпус - 13-ти этажей, а также вдоль здания, торгово-бытового комплекса с средней стороны имеется 3-х этажное здание. Общая площадь всех помещений по четырем позициям составляет 22160 кв.м.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе проверки актом от 07.05.2014 г. выявлено, что в отклонение утвержденного проекта объекта капитального строительства ведется строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома и что в нарушение норм ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствует разрешение на возведение многоэтажного многоквартирного жилого дома, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в объяснениях Куччаева З.Г, работающего в должности главного специалиста Министерства строительства и ЖКХ РД, из которых следует, что в настоящее время построено 11 этажей, блок секций разделен на отдельные блоки, которые не имеют соединения с соседними блок секциями.

Таким образом, застройщиком не получены соответствующее разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами г.Махачкалы, а также согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы проект и положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

При наличии этих обстоятельств обоснован вывод суда о том, что при строительстве объекта капитального строительства застройщиком Гаджиевым A.M. допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунт, увеличат чувствительность строений и сооружений к деформациям.

Исходя из того, что представленными по делу доказательствами подтверждается, что строение имеет признаки многоквартирности, было возведено ответчиком на земельном участке с нарушением требований о его разрешенном использовании, с нарушением градостроительных норм, суд правомерно пришел к выводу о том, что возведенное ответчиками строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.

При изложенных обстоятельствах суд правильно признал возводимый ответчиком объект капитального строительства самовольной постройкой.

Поскольку сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования - городского округи с внутри - городским делением "город Махачкала", которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства, суд правильно удовлетворил требования истца о сносе самовольной постройки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в суд не представлены доказательства возведения многоквартирного дома, по мнению судебной коллегии, не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку ответчиками в суде первой инстанции не были представлены доказательства соответствия возводимого им объекта проекту и разрешению на строительство. В суде первой инстанции ответчикам было предложено представить такие доказательств, в том числе, обеспечить в суд явку специалиста ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» Мусаевой М.М., давшей заключение о том, что возводимое ответчиком Гаджиевым А. здание соответствует проекту и разрешению, что ими было оставлено без исполнения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда и указанных выводов.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи