Решение по делу № 2-2944/2015 от 24.08.2015

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Громовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2944\15 по иску Кузнецовой В.В.к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

         Кузнецова В.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что /дата/ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на эту дату имела необходимый требуемый специальный медицинский стаж работы- 30 лет. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионы прав граждан от /дата/ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального медицинского стажа работы. К зачету в её специальный стаж принято только 27 лет 11 месяцев 07 дней. Не согласна с исключением из её специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации в период работы оперирующим врачом-отоларингологом Клинской городской больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 08.01.2001г. по 03.03.2001г., с 05.09.2005г. по 29.10.2005г., с 04.04.2015г. по 20.05.2015г.; курсов повышения квалификации и донорские дни в календарном исчислении: с 07.04.2010г. по 02.06.2010г., с 12.11.2010г. по 13.11.2010г., с 02.10.2013г. по 03.10.2013г.; в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности врача-отоларинголога по экстренной помощи Клинской городской больницы: с 13.10.2000г. по 07.01.2001г., с 04.03.2001г. по 23.09.2001г., с 27.09.2001г. по 31.03.2005г.

В судебном заседании истица Кузнецова В.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика -ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области Большов Н.Л. иск не признал, представил письменный отзыв.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержится в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", согласно п. 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что /дата/Кузнецова В.В. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ 23 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с наличием специального медицинского стажа работы не менее 30 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионы прав граждан от /дата/ № в назначении досрочной страховой пенсии Кузнецовой В.В. было отказано из-за отсутствия специального медицинского стажа работы.

При этом к зачету в специальный медицинский стаж истицы бесспорно принято 27 лет 11 месяцев 07 дней.

Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы Кузнецовой В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации, донорские дни: с 08.01.2001г. по 03.03.2001г., с 05.09.2005г. по 29.10.2005г., с 07.04.2010г. по 02.06.2010г., с 12.11.2010г. по 13.11.2010г., с 02.10.2013г. по 03.10.2013г., с 04.04.2015г. по 20.05.2015г. со ссылкой на то, что работодателем подтверждено отсутствие постоянной занятости в данные периоды.

Также к зачету в специальный медицинский стаж истицы для назначения пенсии не приняты в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в Клинской городской больнице в должности врача-отоларинголога по экстренной помощи с 13.10.2000г. по 07.01.2001г., поскольку документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком; с 04.02.2001г. по 23.09.2001г., с 27.09.2001г. по 31.03.2005г., так как согласно выписки из индивидуального счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 23.06.2015г. работодателем ГАУЗ МО «Клинская городская больница» подтверждено отсутствие льготного исчисления за указанный период.

Согласно акту документальной проверки № от /дата/, записям в трудовой книжке Кузнецовой В.В., /дата/. на основании приказа № от /дата/. она была принята на работу в Клинскую городскую больницу на должность врача отоларинголога экстренной помощи отоларингологического отделения; на основании приказа № от /дата/. Кузнецова В.В. переведена на должность врача отоларинголога поликлиники № с /дата/.; согласно приказа № от /дата/. Кузнецова В.В. уволена и /дата/. на основании приказа № принята на должность заведующей-врача-отоларинголога хирургического отделения №, где работает по настоящее время.

Допрошенная в качестве свидетеля Вялова М.В. пояснила, что с 1995 года работала с истицей Кузнецовой В.В. в ЛОР-отделении Клинской городской больницы. Истица работала с полной занятостью, брала дежурства, была оперирующим врачом.

Свидетель Галочкина Л.И. пояснила, что Кузнецова В.В. работает в Клинской городской больнице врачом в ЛОР-отделении, работает на полную ставку и принимает участие в операциях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Данным Перечнем предусмотрено, что работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе отделениях гнойной хирургии на должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований подлежит зачету при исчислении льготного стажа.

Отоларингологическое отделение (нормативное наименование ЛОР отделение), согласно приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, действовавшего до 01 декабря 2008 года, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Все врачи-отоларингологи отделения являются оперирующими врачами-специалистами.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев значатся отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе отоларингологическое.

Поскольку отоларингологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля, то работа в должности врача-отоларинголога подлежит исчислению 1 год как 1 год 6 месяцев.

Из решения Комиссии № от /дата/ усматривается, что периоды работы Кузнецовой В.В. в Клинской городской больнице в должности врача-отоларинголога по экстренной помощи отоларингологического отделения с 13.10.2000г. по 07.01.2001г., с 04.03.2001г. по 23.09.2001г., с 27.09.2001г. по 31.03.2005г. зачтены в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

Как указано в акте документальной проверки № от /дата/, в лицевых счетах за проверяемые периоды, в том числе спорные, Кузнецова В.В. значится лор-врачом в поликлинике медсанчасти, лор-врачом отоларингологического отделения, лор-врачом поликлиники №, заведующей-врачом-отоларингологом хирургического отделения. Прослеживается работа на полную ставку в период с 01.11.1999г. по 28.02.2015г.

Согласно справке ГАУЗ МО «Клинская городская больница» от 26.10.2015г. № операционные журналы отоларингологического отделения за период с 17.08.1995г. по 01.01.2005г. в архиве не сохранились.

Вместе с тем, в соответствии со справкой ГАУЗ МО «Клинская городская больница» от 26.10.2015г. № 157, Кузнецова В.В. действительной работала в больнице в период с 17.08.1995г. по 01.01.2005г. на полную ставку в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения и принимала участие в операциях.

Оснований не доверять представленным суду документам, согласно которым работа истицы Кузнецовой В.В. в спорные периоды протекала в условиях полной занятости и она являлась оперирующим врачом, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах периоды работы Кузнецовой В.В. с 13.10.2000г. по 07.01.2001г. ( 2 месяца 24 дня), с 04.03.2001г. по 23.09.2001г. (6 месяцев 20 дней), с 27.09.2001г. по 31.03.2005г. ( 3 года 6 месяцев 5 дней) подлежат зачету в её специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с 13.10.2000г. по 07.01.2001г. в льготном исчислении составит 4 месяца 6 дней; период работы с 04.03.2001г. по 23.09.2001г. в льготном исчислении составит 10 месяцев; период работы с 27.09.2001г. по 31.03.2005г. в льготном исчислении составит 5 лет 3 месяца 13 дней.

В силу статей 112 и 116 КЗоТ Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - статьи 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

       Учитывая изложенное, суд считает обоснованными заявленные требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2001г. по 03.03.2001г.( 1 месяц 24 дня или 2 месяца 21 день- в льготном исчислении); с 05.09.2005г. по 29.10.2005г. ( 1 месяц 24 дня или 2 месяца 21 день- в льготном исчислении); с 04.04.2005г. по 20.05.2015г. ( 1 месяц 16 дней или 2 месяца 9 дней - в льготном исчислении), и периода с 07.04.2010г. по 02.06.2010г. ( 1 месяц 25 дней)- в календарном исчислении.

Согласно ст. 6 Закону РФ N 125 - ФЗ от 20.07.2012 г. "О донорстве крови и ее компонентов" обязанность по предоставлению работнику, являющемуся донором, установленных законодательством мер социальной поддержки, возложена на работодателя.

На основании ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом ч. 3 указанной статьи ТК РФ предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч. 5 ст. 186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, в день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды с 12.11.2010г. по 13.11.2010г. (2 дня), с 02.10.2013г. по 03.10.2013г. (2 дня), которые являются донорскими днями и последующими днями отдыха подлежат принятию к зачету в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж работы Кузнецовой В.В. составляет более 30 лет на момент обращения в пенсионный орган /дата/., в связи с чем она обладает правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Кузнецовой В.В. являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ № при ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой Валентине Васильевне.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный медицинский стаж работы Кузнецовой Валентины Васильевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781 следующие периоды:

- курсы повышения квалификации ( в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев):

с 08.01.2001г. по 03.03.2001г.,

с 05.09.2005г. по 29.10.2005г.,

с 04.04.2015г. по 20.05.2015г.,

-курсы повышения квалификации, донорские дни (в календарном исчислении)

с 07.04.2010г. по 02.06.2010г.,

с 12.11.2010г. по 13.11.2010г.,

с 02.10.2013г. по 03.10.2013г.,

- в должности врача-отоларинголога по экстренной помощи Клинской городской больницы (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев):

с 13.10.2000г. по 07.01.2001г.,

с 04.03.2001г. по 23.09.2001г.,

с 27.09.2001г. по 31.03.2005г., обязав назначить досрочную страховую пенсию с 23.06.2015г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                  подпись                 Аболихина Е.В.