Решение по делу № 2-260/2014 от 25.06.2014

Дело №2-260/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 08 сентября 2014 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кужугета К.Б.,

с участием истца – помощника прокурора Пий-Хемского района Демагиной О.А.,

представителя ответчика – представителя администрации муниципального образования «городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» на основании ордера К.А.И.,

представителя третьего лица Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва на основании доверенности Сам А.А.,

при секретаре Кечил-оол Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации муниципального образования «городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании установить в <адрес> дорожные знаки, устранить разрушение дорожного полотна в виде выбоин и просадок,

установил:

Прокурор района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее – администрация г.Турана РТ) об обязании установить в <адрес> дорожные знаки, устранить разрушение дорожного полотна в виде выбоин и просадок. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Пий-Хемского кожууна Республики Тыва требований федерального законодательства о транспортной безопасности населения установлено, что дорожно-уличная сеть г.Турана Республики Тыва является муниципальным имуществом, поскольку в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в Уставе муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва». Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ (Правительства РФ) от 23.10.1993 № 1090, определены обязанности должностных лиц и иных лиц, ответственных за состояние дорог, дорожных сооружений. К таким обязанностям относятся: содержание дороги и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принятие мер по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В рамках проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» производится постоянная эксплуатация дорожно-уличной сети населенных пунктов городского поселения, однако содержание дорожных сооружений осуществляется ненадлежащим образом. В частности, своевременно не принимаются меры по устранению дорожных помех, не производится текущий ремонт дорожного полотна улиц поселения, имеющего многочисленные выбоины и ямы, также отсутствуют дорожные знаки, имеющиеся дорожные знаки не соответствуют требованиям закона. Все перекрестки дорог г.Турана, п.Шивилиг, п.Найырал являются нерегулируемыми в связи с отсутствием светофоров, в связи, с чем отсутствие дорожных знаков, определяющих очередность проезда на перекрестках, может повлечь создание дорожно-транспортных происшествий, в связи с этим просит обязать администрацию г.Турана Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в г. Туране Республики Тыва:

1) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

2) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

3) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

4) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

5) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

6) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

7) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

8) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

9) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, напротив домов № 58, 60, 64, 66, 55, 78, 84, 86, 88, 90, 96, 98, 83, 114, 112, 116 «а», 91, 126, 128, 130, 136, и на всем протяжении от <адрес> до <адрес> устранить выбоины и просадки дорожного полотна, требуется грейдирование;

10) на пересечении <адрес> с северной стороны установить дорожный знак 1.6 ПДД РФ. На <адрес> с западной и восточной сторон установить дорожные знаки 1.6 ПДД РФ;

11) на <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить выбоины покрытия проезжей части;

12) на пересечении <адрес> с западной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ. На <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

13) на <адрес> напротив <адрес> южной стороны установить дорожные знаки 1.17, 3.24 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

14) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность;

15) на <адрес> напротив <адрес> северной стороны установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, установить дорожный знак 1.17 ПДД РФ;

16) на пересечении <адрес> с северной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

17) на <адрес> с западной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

18) на <адрес> с восточной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

19) на <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

20) на пересечении <адрес> с восточной сторон установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

21) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность;

22) на пересечении <адрес> с восточной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

23) на <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.3.2 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

24) на <адрес> напротив <адрес> вблизи МБОУ СОШ № <адрес> с северной и южной сторон установить дорожные знаки 5.19.1,5.19.2 предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

25) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность;

26) на пересечении <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

27) на <адрес> с восточной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

28) на <адрес> с западной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

29) на <адрес> с северной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

30) на <адрес> напротив <адрес>, вблизи МБОУ СОШ № <адрес> установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ;

31) на <адрес>, имеющей асфальтированное покрытие, напротив домов № «д», 1 «а», 1, 20,110, на пересечении <адрес> устранить выбоины покрытия проезжей части;

32) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

33) на пересечении <адрес> с западной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

34) на пересечении <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на <адрес> с западной и восточной сторон установить дорожные знаки 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

35) на <адрес> напротив <адрес>, в районе МБОУ СОШ № 1, установить дорожные знаки 3.24 и 1.23 ПДД РФ;

36) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность;

37) на <адрес> напротив МБОУ СОШ № <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ с северного и южного направлений;

38) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность;

39) на пересечении <адрес> с западного и восточного направлений установить дорожные знаки 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

40) на <адрес> с южной стороны установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.3 ГОСТа Р 52289- 2004, расчистить от закрывающих дорожный знак веток деревьев;

41) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

42) на пересечении <адрес> с восточной и западной сторон дорожные знаки 2.4 ПДД РФ установить в соответствие с п. 4.3 ГОСТа Р 52289- 2004, расчистить от закрывающих дорожные знаки веток деревьев, на <адрес> с южного направления установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

43) на пересечении <адрес> с южного и северного направлений установить дорожные знаки 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

44) на <адрес> с западного и восточного направлений установить дорожные знаки 2.4. ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

45) на пересечении <адрес> с западного направления установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

46) на пересечении <адрес> с южного направления установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.3 ГОСТа Р 52289- 2004, расчистить от закрывающих дорожный знак веток деревьев;

47) на пересечении <адрес> с северного направления установить дорожный знак 2.3.1 ПДД РФ в соответствие п. 4.3 ГОСТа Р 52289- 2004, расчистить от закрывающих дорожный знак веток деревьев, на <адрес> с восточного направления установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

48) на пересечении <адрес> устранить выбоины покрытия проезжей части;

49) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

50) на <адрес> напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность, с северного направления установить дорожные знаки 1.17 и 3.24 ПДД РФ;

51) на <адрес> напротив <адрес> установить дорожные знаки 1.17 и 3.24 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, расчистить от закрывающих дорожные знаки веток деревьев;

52) на пересечении <адрес> с северного направления убрать дорожный знак 5.19.2, нанести горизонтальную дорожную разметка 1.14.1 ПДД РФ (п. 4.2.3 ГОСТ- Р 50597-93);

53) на <адрес> напротив <адрес> установить дорожные знаки 1.17 и 3.24 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

54) на ул. комсомольская напротив <адрес> обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93;

55) на <адрес> напротив <адрес> установить дорожные знаки 1.17 и 3.24 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

56) на <адрес> напротив <адрес> северного и южного направлений установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

57) на пересечении <адрес> с южного направления с южного направления установить дорожный знак 2.3.2 ПДД РФ, с северного направления установить дорожный знак 2.3.3 ПДД РФ;

58) на пересечении <адрес> с восточной стороны установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ;

59) на <адрес>, имеющей асфальтированное покрытие, напротив домов № «а», 4 «а», 10, 11 устранить выбоины дорожного покрытия;

60) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

61) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

62) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

63) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

64) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

65) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, напротив домов № 70,72,74,79,81,84,86,88,90,94 устранить выбоины, и просадки проезжей части автодороги;

66) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

67) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

68) на пересечении <адрес> с южного направления установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ в соответствие с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

69) на пересечении ул. <адрес> Солнечный установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

70) на пересечении ул. <адрес> Зеленый установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

71) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

72) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, от <адрес> до <адрес> устранить выбоины и просадки дорожного полотна автодороги;

73) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

74) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

75) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, напротив домов № 8,10 устранить просадки и выбоины дорожного полотна;

76) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

77) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

78) на пересечении ул. <адрес> Полевой установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

79) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

80) на <адрес>, имеющей грунтовое покрытие, от <адрес> до <адрес> устранить выбоины и просадки дорожного полотна;

81) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

82) на пересечении ул. <адрес> Полевой установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

83) на пересечении ул. <адрес> Норкина установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

84) на пресечении ул. <адрес> Данилкина установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

85) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, от <адрес> до <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

86) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

87) на пересечении ул. <адрес> Строительный установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

88) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

89) на пересечении ул. <адрес> Весенний установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

90) на пересечении ул. <адрес> Степной установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

91) на пересечении ул. <адрес> Полевой установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

92) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

93) на пересечении ул. <адрес> Данилкина установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

94) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

95) на <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, напротив МДОУ № с восточного направления установить дорожные знаки 1.22 и 3.24 ПДД РФ;

96) на <адрес> напротив МДОУ № с восточного и западного направлений установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

97) на <адрес> напротив МДОУ № с восточного и западного направлений установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

98) на <адрес> западного и восточного направлений установить дорожные знаки 5.19.2 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2004, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

99) на <адрес> напротив МБОУ СОШ № с восточного и западного направлений обновить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ, обозначающую искусственную неровность, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ;

100) на <адрес> напротив МБОУ ДОД Туранский детский юношеский центр обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

101) на <адрес> напротив домов № 5,7 устранить выбоины дорожного покрытия автодороги.

- обязать администрацию <адрес> Республики Тыва в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в <адрес>:

1) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

2) на пересечении <адрес> установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

3) на всем протяжении проезжей части <адрес> устранить выбоины покрытия проезжей части;

Обязать администрацию <адрес> Республики Тыва в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в <адрес>:

1) на пересечении <адрес> с подъездной автодорогой без названия установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

2) на пересечении <адрес> с подъездной автодорогой без названия установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

3) на пересечении <адрес> с подъездной автодорогой без названия установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

4) на пересечении пер. Лесной с подъездной автодорогой без названия установить дорожные знаки, определяющие очередность проезда дорог;

5) на <адрес>, имеющей грунтовое покрытие, в районе МБОУ Шивилигской СОШ Пий-Хемского кожууна с восточной и западной сторон установить дорожные знаки 1.23 ПДД РФ, 1.22 ПДД РФ,3.24 ПДД РФ, таблички 8.2.1 ПДД РФ;

6) на <адрес>, Первомайская, Гагарина, пер.Лесной, подъездной к <адрес> автодороге без названия, имеющих грунтовое покрытие, провести грейдирование;

7) отремонтировать мост, по которому проходит подъездная автодорога к <адрес>.

Помощник прокурора Демагина О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила удовлеторить, по основания изложенным в нем.

Представитель ответчика адвокат К.А.И. в судебном заседании с иском прокурора не согласился и просил отказать в удовлетворении требований в связи с нарушением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», поскольку в соответствии со ст.12 Федерального закона № от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Однако, акт обследования улично-дорожной сети <адрес> проведено и.о. государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ФИО4, без участия должностных лиц исполнительной власти <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва на основании доверенности Сам А.А. в судебном заседании указал, что Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва отвечает за дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения. В данном случае ведется судебное разбирательство по улично-дорожной сети муниципалитета <адрес> Республики Тыва, то обслуживание улично-дорожной сети возлагается на муниципальное образование, то есть на администрацию <адрес> Республики Тыва. Инспектор ГИБДД при проведении проверки состояния улично-дорожной сети муниципального образования должен был согласовать с соответствующими органами исполнительной власти, поскольку при совместной проверке с соответствующими органами исполнительной власти представитель ГИБДД составляет акт о выявленных нарушениях и выносит предписание для устранения выявленных нарушений улично-дорожной сети, в случае не устранения выявленных нарушений виновных привлекают к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст.2 данного Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст.3 Федерального закона № 16-ФЗ одним из принципов обеспечения транспортной безопасности является законность, то есть точное соблюдение закона органами государственной власти, органами местного самоуправления, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками при осуществлении видов деятельности, регламентированных данным Законом.

В соответствии с п.9 ст.5 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу п.8 ст.6 этого же Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Пий-Хемского кожууна требований федерального законодательства о транспортной безопасности населения. В ходе проверки установлено, что дорожно-уличная сеть <адрес> является муниципальным имуществом муниципального образования, поскольку в соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в Уставе муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва».

В силу части 1 ст. 51 этого же Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно подпункту 4.1.1 п.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно подпункту 4.1.2 п.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно подпункту 4.2.1 п.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно подпункту 4.2.2 п.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно пункту 4.3. ГОСТа Р 52289-2004 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Пунктом 13 Основных положений, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ (Правительства РФ) от 23.10.1993 № 1090, определены обязанности должностных лиц и иных лиц, ответственных за состояние дорог, дорожных сооружений.

К таким обязанностям относятся: содержание дороги и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принятие мер по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствие с разделом 2 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков.

Согласно пункту 5.6.24 ГОСТа, Р 52289-2004, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках, на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В рамках проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» производится постоянная эксплуатация дорожно-уличной сети населенных пунктов городского поселения, однако содержание дорожных сооружений осуществляется ненадлежащим образом. В частности, своевременно не принимаются меры по устранению дорожных помех, не производится текущий ремонт дорожного полотна улиц поселения, имеющего многочисленные выбоины и ямы, также отсутствуют дорожные знаки, имеющиеся дорожные знаки не соответствуют требованиям закона. Все перекрестки дорог <адрес> являются нерегулируемыми в связи с отсутствием светофоров, в связи, с чем отсутствие дорожных знаков, определяющих очередность проезда на перекрестках, может повлечь создание дорожно-транспортных происшествий.

Из акта обследования улично-дорожной сети <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на улицах, перекрестках улиц <адрес> отсутствуют либо имеются дорожные знаки, не соответствующие требованиям ГОСТ, имеются ямы, выбоины, просадки дорожного полотна, а также имеется износ дорожной разметки, требуется грейдирование дороги.

Из акта обследования улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, на пересечении <адрес> дорожные знаки отсутствуют, на пересечении <адрес>, дорожные знаки отсутствуют, проезжая часть <адрес>, имеющей щебеночное покрытие, на всем протяжении имеет выбоины покрытия проезжей части. Необходимо грейдирование.

Из акта обследования улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на пересечении улиц Рабочая, Первомайская, Гагарина, пер.Лесной отсутствуют дорожные знаки. На <адрес>, имеющей грунтовое покрытие, в районе МБОУ СОШ с восточной и западной сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ, 1.22 ПДДРФ, 3.24 ПДД РФ, таблички 8.2.1 ПДД РФ.

Из письменного объяснения и.о. государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ФИО4 следует, что под нарушениями об отсутствии знаков на перекрестках дорог без указания конкретных знаков, которые должны быть установлены, имел в виду дорожные знаки, определяющие очередность проезда транспортными средствами перекрестка. Администрации поселений Пий-Хемского кожууна Республики Тыва должны сами определять очередность проезда дорог и устанавливать соответствующие дорожные знаки.

В судебном заседании и.о. государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ФИО4 в качестве свидетеля указал, что по требованию прокурора <адрес> Республики Тыва им было проведено обследование и проверка улично-дорожной сети <адрес>, им были выявлены нарушения указанные в актах. Обследование проводил единолично без участия органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, в данном случае является администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва».

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Акты обследования улично-дорожной сети <адрес> представленные прокурором <адрес> Республики Тыва составлены в отсутствие лица осуществляющего содержание автомобильных дорог, а именно администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва».

Таким образом, необходимость проведения ремонтных работ дорожного полотна, а именно ям и выбоин <адрес>, ремонт моста в <адрес> должны устанавливаться по актам контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» на которую возложены полномочия по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах прокурор не представил допустимых доказательств, подтверждающие исковые требования по обязании администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» устранить ямы и выбоины дорожного полотна <адрес>, произвести ремонт моста <адрес> и данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Тыва, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации муниципального образования «городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании установить в <адрес> дорожные знаки, устранить разрушение дорожного полотна в виде выбоин и просадок, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить: