Решение по делу № 2-2074/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-2074/2018                                        <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                                         г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца Тороховой О.И. – Миннигуловой Р.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Тороховой Ольги Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3, к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

третьи лица не заявляющие самостоятельные требования: Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми»,

установил:

    Торохова О.И. обратилась в суд с иском к администрации города Перми, в котором просит возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить ей по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из четырех человек, пригодное для постоянного проживания.

    В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты № общей площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой 19,8 кв.м., на 1-м этаже одноэтажного кирпичного жилого дома коридорной системы по адресу: <Адрес>; в данной комнате вместе с ней проживают ее несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2 и ФИО3. По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ комната признана непригодной для постоянного проживания; на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, о чем также издано распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми (далее – УЖО администрации г. Перми) от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№. В соответствии с пунктом 2.1. данного распоряжения собственникам жилых помещений в доме предложено освободить жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, но иного жилого помещения, куда она могла бы выехать вместе с детьми, не имеет, комнату приобретала в том числе с использованием средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, денежные средства для приобретения жилого помещения отсутствуют. Также истец указала, что распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, решением комитета социальной защиты населения администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей. Ссылаясь на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ просит предоставить иное жилое помещение во внеочередном порядке.

    В судебное заседание истец не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя, о времени и месте судебного заседания извещена.

    Представитель истца на иске настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав что дом находится в аварийном состоянии, проживать в нём не возможно, истец с несовершеннолетними детьми признана малоимущей и поставлена на жилищный учет, денежных средств для приобретения иного жилья не имеет, в связи с чем не заявляет о взыскании возмещения за жилое помещение, а просит предоставить именно иное жилое помещение.

    Ответчик направил письменный отзыв, в котором указал, что просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, возражает против удовлетворения требований, поскольку защита прав истца в данном случае подлежит в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно путем выплаты возмещения за изымаемое помещение, поскольку многоквартирный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, мнение по иску к судебному заседанию не выразили, ходатайств о рассмотрении дела без участия их представителей суду не заявили.

    Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Администрация Кировского района города Перми определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ из числа третьих лиц исключена (л.д. 1).

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Торохова О.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты общей площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой площадью 19,8 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, комната №; в данной комнате зарегистрированы и проживают совместно с истцом ее дети: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Комната приобретена, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации прав (л.д. 5, 6), сведениями в государственном сертификате на материнский (семейный) капитал и выписке территориального органа ПФР (л.д. 10, 11), в ЕГРН (л.д. 21), справкой о регистрации (л.д. 78), копией паспорта на имя истца (л.д. 64-65), копиями свидетельств о рождении (л.д. 63, 63 оборот, 80), фактически ответчиком не оспариваются.

Согласно решению комитета социальной защиты населения администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Торохова О.И., ее дети: ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 37, 38).

С ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дети состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается распоряжениями начальника УЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 79, 84).

Из справки ГБУ Пермского края «ЦТИ и кадастровой оценки» (л.д. 36) следует, что <Адрес> возведен в <данные изъяты> году, является одноэтажным, на ДД.ММ.ГГГГ выявлен его износ величиной 63%,

Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом имеет дефекты и повреждения основных строительных конструкций, при наличии которых с учетом физического износа в процессе эксплуатации здания произошло ухудшение эксплуатационных характеристик несущих стен и чердачных перекрытий, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в связи с чем жилые помещения данного дома, в том числе принадлежащая истцу комната, признаны непригодными для проживания (л.д. 12).

В подтверждение указанных обстоятельств представителем истца в материалы дела представлены фотографии фасада здания, внутренних помещений.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения многоквартирного дома, в том числе комната, принадлежащая Тороховой О.И., признаны непригодными для проживания (л.д. 14).

В соответствии с заключениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией выявлены основания для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключения ООО «Алекс Групп» (л.д. 16, 17).

Согласно заключению, выполненному «АлексГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-123) по результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, установилено недопустимое состояние всех основных конструкций данного дома, приведенных ниже, выявлены следующие дефекты и повреждения:

фундамент (сборный железобетонный ленточный) – отсутствие отмостки по всему периметру здания, что позволяет воде просачиваться к фундаменту, повсеместное выветривание, местные разрушения кирпичной кладки несущих стен, развитие сквозных трещин в стенах здания (ширина раскрытия более 10 мм), развитие деформаций фундамента, постепенная потеря прочности основания дома, местные разрушения надземной части фундаментов, сквозные трещины в цоколе, деформация (перекос) оконных и дверных проемов, поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки, прогиб (провисание) перекрытия; причинами появления данных дефектов и повреждений является неравномерная осадка фундаментов здания;

стеновое ограждение (наружные несущие стены – кирпичные, оштукатуренные) – следы периодического замачивания фасадов здания, повсеместное выветривание, местные разрушения кирпичной кладки несущих стен, поражение гнилью, местные разрушения карнизной части стен, развитие сквозных трещин в стенах здания (ширина раскрытия более 10 мм), развитие деформаций фундамента, разрушение штукатурного слоя стенового ограждения фасадов на локальных участках, разрушение штукатурного слоя стен внутренних помещений, многочисленные трещины различной ширины раскрытия по штукатурному слою стен, следы повсеместного замачивания стен, поражение плесневыми грибами, повышенная влажность в помещениях; причиной появления данных дефектов и повреждений являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов, длительный     срок эксплуатации здания, попадание влаги на наружную поверхность стенового ограждения, неравномерная осадка фундамента;

кровля (крыша – скатная, кровельное покрытие – металлические листы по деревянным стропилам и обрешетке) – отсутствие водостока способствует возможному повреждению стен фасада и постепенному разрушению фундамента, гниение конструкции чердака, трещины, прогибы балок чердачного перекрытия, поражение древоточцами, снижение прочности, повреждения металлических листов кровельного покрытия, протечки, следы периодического замачивания, отсыревание конструкции стропильной системы, перекрытия, ослабление врубок и соединений конструкций стропильной системы; причиной появления данных дефектов и повреждений являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания;

перекрытия (деревянное, утепленное по балкам) – прогиб, провисание перекрытия здания, местные разрушения перекрытий, следы повсеместного замачивания перекрытия, поражение плесневыми грибами, повышенная влажность в помещениях, многочисленные трещины различной ширины раскрытия по штукатурному слою перекрытия; причиной появления данных дефектов и повреждений являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания;

полы (дощатые, покрытые линолеумом) – разрушение входного лестничного марша, поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки, местные разрывы линолеума, загнивание; у оконных и дверных проемов (деревянные) – оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, общий износ деревянных конструкций оконных проемов, дверное полотно рассохлось и появляются повреждения, гниение по периметру коробки, имеет неплотный притвор, проникание воздуха через зазоры, вынос тепла, возможность проникания воды; причиной появления данных дефектов и повреждений являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания;

физический износ здания на момент обследования на основании анализа полученных данных определен величиной в 79%, что указывает на недопустимое состояние.

Специалистами рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу, так как выявленные дефекты и повреждения строительных конструкций дома свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, судом установлено, что истец, а также её дети других жилых помещений для проживания не имеют, что подтверждается сведениями ЕГРН и ГБУ Пермского края «ЦТИ и кадастровой оценки» (л.д. 35, 40-44).

Торохова О.И. с составом семьи из трех человек признана малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 8).

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд руководствуется следующими нормами права.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, также разъяснено, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом, где проживает истец с семьей, решением Пермской городской Думы от 24.03.2015 № 57 включен в муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы, утвержденную решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 № 205, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда дом не включен.

Также в судебном заседании не оспаривалось представителем истца, что соглашение между истцом, как собственником жилого помещения, и органами местного самоуправления, принявшими решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о предоставлении истцу и членам её семьи иного благоустроенного помещения на условиях договора социального найма не достигнуто, данные обстоятельства также не оспариваются ответчиком.

На основании изложенного, с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на администрацию города Перми предоставить истцу на состав семьи из четырех человек на условиях договора социального найма взамен принадлежащей комнаты, расположенной по адресу: <Адрес>, во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Тороховой Ольги Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО11, ФИО3, к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить на семью из четырех человек жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий            подпись    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018