Решение по делу № 2-1535/2018 от 27.11.2018

Гр.дело №2-1535/2018 Мотивированное решение изготовлено 28.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2018 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при секретаре Шурукиной Е.Э.

с участием истца Тюрикова В.С.,

представителя ответчика Сирвутене Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюрикова Виталия Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тюриков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее – УПФР г. Апатиты) о включении периодов работы в льготный стаж и перерасчете пенсии.

Заявленные требования мотивирует тем, что решением УПФР г. Апатиты ему отказано во включении в льготный стаж периодов прохождения службы в армии с 17 декабря 1991 года по 22 октября 1993 года и обучения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1991 года по 31 октября 1991 года и с 16 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года; пенсия назначена в 2017 году.

Просит включить указанные периоды срока прохождения службы в армии и обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, обязать УПФР в г. Апатиты произвести перерасчет пенсии.

До судебного заседания истец представил ходатайство, которым просит прекратить производство по делу в части включения в специальный стаж периода обучения на курсах с 16 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года. На удовлетворении остальных требований настаивает.

Истец в судебном заседании, уточнил исковые требования и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года и с 29 октября 1991 года по 30 октября 1991 года, прохождения службы в армии с 19 декабря 1991 года по 22 октября 1993 года, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов трудовой деятельности. Поддержал представленный им отказ от исковых требований в части, указав, что согласен с позицией ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях; дополнительно пояснила, что период обучения истца с 14 сентября 1991 года по 04 октября 1991 и с 29 октября 1991 по 30 октября 1991 года не включены УПФР г.Апатиты в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истец не работал по профессии, предусмотренной списками; период с 05 октября 1991 года по 28 октября 1991 года засчитан на основании того, что истец проходил практику в должности <.....> в условиях, предусмотренных списком №1. кроме того, включение указанных периодов не влечет изменения суммы начисляемой истцу пенсии, в связи с чем, не согласилась с требованием о ее (пенсии) перерасчете. Не возражала против прекращения производства по делу в части включения в специальный стаж периода обучения на курсах с 16 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 27 декабря 2018 года производство по делу в части включения в специальный стаж периода обучения с 16 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года прекращено.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела №165474, суд находит исковые требования Тюрикова В.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Право на страховую пенсию по старости, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 15 указанного закона размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ), согласно нормам которого для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости учитывается продолжительность трудового стажа и отношение среднемесячного заработка за периоды работы до 01 января 2002 года. За периоды работы после 01 января 2002 года для расчета размера пенсии принимаются во внимание сумма страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" /при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01 января 1992 года порядок назначения и выплаты пенсий регламентировался положениями Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (далее – Закон СССР), а также Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Постановление №590).

Согласно пункту 16 Постановления №590 на получение пенсии на льготных условиях имеют право, в том числе, рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Кроме того в период действия Закона СССР при соблюдении определенных условий к периодам работы, предусмотренной Списками №1 и №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, обучения).

Судом установлено, что Тюриков В.С. с 12 октября 2017 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Общий трудовой стаж Тюрикова В.С. составляет 25 лет 8 месяцев 22 дня, льготный стаж по Списку № 1 – 24 года 10 месяцев 25 дней.

14 сентября 2017 года Тюриков В.С. обратился в ПФР г.Апатиты с заявлением о назначении пенсии, на основании которого 28 ноября 2017 года УПФР г.Апатиты принято решение о назначении истцу пенсии по старости, размер которой составил 17580 рублей (в настоящее время, после индексации 18904, 69).

Пенсия назначена Тюрикову В.С. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, которым предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Кроме того, пенсия назначена Тюрикову В.С. с учетом положений статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной положениями указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Однако, в специальный стаж истца УПФР г.Апатиты не были не включены: период службы истца в армии с 19 декабря 1991 года по 22 октября 1993 года, период обучения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года и с 29 октября 1991 года по 30 октября 1991 года, с чем истец не согласился.

В период прохождения Тюриковым В.С. курсов повышения квалификации с 14 сентября 1991 года по 30 октября 1991 года действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда («а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период обучения на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из указанного следует, что действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения на курсах повышения квалификации мог быть включен при определенных условиях в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки 09 сентября 1991 года Тюриков В.С. был принят <.....>; 14 сентября 1991 года – направлен на курсы <.....> с отрывом от работы; 05 октября 1991 года - зачислен <.....>; 31 октября 1991 года – Тюриков В.С. зачислен <.....> (Записи №№ 15-18).

Также из представленного в материалы дела свидетельства №548, выданного на имя истца, следует, что в период с 14 сентября 1991 года по 30 октября 1991 года Тюриков В.С. обучался на курсах по специальности <.....> с отрывом от производства. Курсы носили непрерывный характер, по результатам их прохождения сделана отметка о сдаче квалификационного экзамена, Тюрикову В.С. присвоена квалификация <.....>

Каких-либо градаций по видам курсов в целях включения периода их прохождения в специальный стаж законодательство не содержит.

После окончания курсов повышения квалификации Тюриков В.С. был зачислен <.....> <.....> следовательно, период обучения с 14 сентября 1991 по 04 октября 1991 года и с 29 декабря 1991 года по 30 октября 1991 года, подлежит включению в специальный (льготный) стаж истца, как период обучения на курсах, приравненный к работе, которая следовала за окончанием периода обучения.

В период призыва Тюрикова В.С. на службу в Вооруженные Силы СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, фактически утратившее силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Из трудовой книжки истца следует, что Тюриков В.С. с 31 октября 1991 года по 17 декабря 1991 года, то есть до призыва на службу в армию, осуществлял трудовую деятельность <.....>, где также продолжил свою трудовую деятельность после демобилизации из Вооруженных Сил РФ, с 27 декабря 1993 года.

Таким образом, поскольку истец был призван на службу в армию до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, предполагающего включение периодов прохождения службы в армии при соблюдении определенных условий в специальный стаж до 01 января 1992 года, период с 19 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в специальный (льготный) стаж, как приравненный к работе в подземных условиях (по списку №1).

Вместе с тем, срок прохождения истцом службы в армии в период с 01 января 1992 года по 22 октября 1993 года на основании указанных выше норм законодательства не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период имел место быть после 01 января 1992 года.

Рассматривая требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с включением указанных выше периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему мнению.

Как следует из пенсионного дела Тюрикова В.С, конвертация пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному для истца варианту на основании расчета общего страхового стража (по пункту 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ), что подтверждается расчетом пенсии истца с шестью возможными вариантами исчисления.

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы, среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года и стажевого коэффициента равного: для мужчин, имеющих общий трудовой стаж, не менее 25 лет, для женщин, имеющих общий трудовой стаж, не менее 20 лет, - 0,55, повышающегося на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

При этом периоды с 14 сентября по 04 октября 1991 года, с 29 по 30 октября 1991 года и с 19 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года включены в общий страховой стаж истца, на основании которого Тюрикову В.С. исчислен размер пенсии, следовательно, увеличение размера льготного стажа на периоды прохождения службы в армии и курсов повышения квалификации не приводит к увеличению общего стажа, взятого в расчет начисляемой истцу пенсии как наиболее выгодный вариант.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тюрикова Виталия Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить Тюрикову Виталию Степановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения службы в армии с 19 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, период обучения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года и с 29 октября 1991 года по 30 октября 1991 года.

В удовлетворении исковых требований Тюрикова Виталия Степановича в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода прохождения службы в армии с 01 января 1992 года по 22 октября 1993 года и перерасчете пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша