Решение по делу № 2-746/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-746/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2016 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В., при секретаре Пономаревой А.А., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., представителя ответчика Круглик С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ореховского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующее.

    Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства, в результате которой установлено следующее.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4)    соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ определено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления и действующие в настоящее время, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

б) сведения об использовании органами местного самоуправления поселения, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления поселения;

в) квалификационные, требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления поселения;

- информация о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Между тем, в нарушение установленных требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения на официальном сайте Ореховского сельского поселения http://www.orehovo-adm.ru, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена не в полном объеме.

Так, на сайте отсутствует следующая информация:

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления и действующие в настоящее время, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

б) сведения об использовании органами местного самоуправления поселения, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления поселения;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, но которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления поселения;

- информация о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Соц М.А. на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Круглик С.Ф. – глава Ореховского сельского поселения Дальнереченского муниципального района в судебном заседании пояснил, что он поручил специалисту разместить на официальном сайте сельского поселения всю необходимую информацию. Со слов специалиста такая информация на сайте размещена. Сам он сайт сельского поселения не проверял, подтвердить свои доводы ничем не может.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которыми являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4)    соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ определено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, которые подлежат размещению в сети «Интернет», предусмотрен частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и включает в себя:

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления и действующие в настоящее время, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

б) сведения об использовании органами местного самоуправления поселения, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления поселения;

в) квалификационные, требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления поселения;

- информация о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В ходе проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Ореховского сельского поселения http://www.orehovo-adm.ru предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ информация размещена не в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства устранения допущенных нарушений Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ореховского сельского поселения Дальнереченского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте http://www.orehovo-adm.ru, информацию о деятельности органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения, а именно:

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления и действующие в настоящее время, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации;

б) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

б) сведения об использовании органами местного самоуправления поселения, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информацию о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления поселения;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления поселения;

- информацию о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Бондарь