Решение по делу № 33а-942/2016 от 06.04.2016

Судья – Галкина Н.А. 13 апреля 2016 года Дело № 33а-942/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Жуковой Н.А.,

судей Комаровской Е.И. и Алещенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года по докладу судьи Жуковой Н.А. материал по частной жалобе Васильева В.В. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установила:

Васильев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Великого Новгорода о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении ему земельного участка на территории Великого Новгорода, незаконным, обязании Администрации Великого Новгорода предоставить ему как инвалиду, имеющему внеочередное или первоочередное право на получение земельного участка, земельный участок, расположенный на территории Великого Новгорода в аренду на <...> года.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Администрации Великого Новгорода № <...> от <...> года он был включен в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков. До настоящего времени земельный участок ему не предоставлен, поскольку, как следует из ответов Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и члена совета Федерации Федерального собрания РФ Коровникова А.В., возможность предоставления земельного участка на территории Великого Новгорода отсутствует. Из письма заместителя Главы Администрации Великого Новгорода от <...> года № <...> ему стало известно, что по состоянию на <...> 2015 года в порядке очередности Администрация Великого Новгорода осуществила предоставление 18 земельных участков, расположенных на территории Великого Новгорода, гражданам, имеющим внеочередное и первоочередное право на получение таких земельных участков. В настоящее время Администрацией Великого Новгорода принято решение о предоставлении еще 4 земельных участков для данной категории граждан. Полагал, что Администрацией Великого Новгорода нарушено его право, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2016 года постановлено:

отказать в принятии административного искового заявления Васильева В.В. к Администрации Великого Новгорода о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия;

отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

В частной жалобе Васильев В.В. выражает несогласие с определением судьи, полагает, что оно не мотивировано и просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что административное исковое заявление подано им в соответствии с положениями КАС РФ.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления Васильева В.В., судья районного суда исходил из тех обстоятельств, что указанное заявление подлежит рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, а в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия с выводом судьи соглашается по следующим основаниям.

Как следует из представленного материала, Васильев В.В. просил признать незаконным бездействие Администрации Великого Новгорода, выразившееся в непредоставлении земельного участка на территории Великого Новгорода, и просил обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ему как инвалиду, имеющему внеочередное или первоочередное право на получение земельного участка, земельный участок, расположенный на территории Великого Новгорода, в аренду на <...> года.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, а в данном случае спор касается права на предоставление в аренду земельного участка, то есть имеет место частно-правовой спор, возникший из земельных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что данный спор с учетом положений статьи 1 КАС РФ к публичным правоотношениям не относится, между сторонами возник спор о праве, который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке административного судопроизводства, является правильным, а доводы жалобы Васильева В.В. судебная коллегия признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе Васильеву В.В. в принятии административного искового заявления к производству суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 311-315 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Васильева В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Жукова

Судьи Е.И. Комаровская

И.А. Алещенкова