Решение по делу № 5-102/2013 от 18.03.2013

Дело № 5-102/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

12 апреля 2013 года г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Собецкая А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Антониевской Г.А., представителей юридического лица – М.О. ., рас­смотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»,

установил:

07.03.2013 года Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства «Об образовании» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (далее Детский сад). В результате проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии), срок предыдущей лицензии закончился 24.04.2012г.

Представитель юридического лица - заведующая Детским садом № М.О.. в судебном заседании факт осуществления образовательной деятельности без лицензии не отрицала. Пояснила, что она как руководитель данного учреж­дения принимала все зависящие от неё меры для получения лицензии, однако получить ли­цензию не удалось в связи с тем, что здание Детского сада, обору­дование и состояние его помещений не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам. Для устранения выявленных и указанных в предписаниях надзорных органов недостатков и наруше­ний требуются значительные финансовые затраты. О необходимости выделения денежных средств на эти цели она неоднократно сообщала в Управление образования администрации Лысьвенского муниципального района, обращалась как с устными, так и с письменными требованиями, однако финансирование производится несвоевременно. В настоящее время боль­шая часть нарушений устранена, по устранению остальных ведутся работы, открыто финан­сирование, заключены договоры с подрядными организациями, решаются и другие органи­зационные вопросы. Учреждение будет приведено в полной мере в соответствие с нормами санитарной и пожарной безопасности в ближайшее время, что позволит получить лицензию.

Прокурор просил признать юридическое лицо - Детский сад № - виновным в совер­шении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить соответствующее наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд считает вину юридического лица - Детского сада № – в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установ­ленной.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Детского сада в совершении данного правонарушения установлена совокупно­стью исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела, объяснениями представителей юридического лица и другими доказательствами.

Согласно п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов дея­тельности», образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возни­кает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия.

Как следует из положений Устава Детского сада № (л.д.65-88) и показаний его представителя, учреждение должно осуществлять деятельность в соответствии с лицензией (п.1.13 Устава), к основному виду деятельности этого учреждения относится реализация общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями (п.2.2 Устава). Таким образом, деятельность Детского сада № как образовательного учреждения подлежит лицензированию.

Действие лицензии Детского сада № закончилось 24.04.2012г. (л.д.20), однако рабо­та Детского сада, как следует из объяснений его представителя и материалов дела, продол­жалась без лицензии. Принятие мер руководством данного учрежде­ния к получению лицензии суд принимает во внимание, учитывает как смягчающее ответ­ственность обстоятельство, однако это обстоятельство само по себе не исключает ответствен­ность юридического лица за осуществление деятельности без лицензии, поскольку наличие лицензии является обя­зательным условием деятельности образовательного учреждения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы представителя Детского сада о напряженной обстановке с финанси­рованием, отсутствие обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, посещающих Детский сад, и его ра­ботников, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие такого смягчающего обстоятельства как активные действия по добровольному устра­нению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоя­тельств, и считает возможным избрание наказания в виде предупреждения.

При этом суд исходит из общих принципов российского законодательства, закреплён­ных в Конституции РФ и федеральных законах, в частности, из положений ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, сред­него (полного) общего образования и начального профессионального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п остановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образователь­ное учреждение «Детский сад №» виновным в совершении административного правона­рушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде преду­преждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: А.В.Собецкая