Решение по делу № 2-1460/2014 от 09.10.2014

Дело № 2 - 1460/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2014 года         Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) в составе: председательствующего судьи Чугайнова А.Ф., с участием заявителя прокурора Еловского района М, представителя Администрации Еловского муниципального района Ч, при секретаре Б, рассмотрев в здании суда с.Елово в открытом судебном заседании заявление прокурора к администрации <адрес>, администрации <адрес> поселения

установил:

Прокурор Еловского района обратился в суд с иском к администрации <адрес> обязать ответчиков уничтожить растения дикорастущей наркосодержащей конопли, произрастающей у д.<адрес>.

Свои требования мотивировал следующим. Прокуратурой Еловского района в августе 2014 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере профилактики наркомании. В ходе проверки установлено, что августе 2014 года на территории Еловского муниципального района у <адрес> обнаружены места произрастания дикорастущей конопли. По данным фактам отделением полиции (дислокация с.Елово) МО МВД России «Осинский» проведены проверки в порядке ст. 144 УПК РФ, в ходе которых обнаруженные растения изъяты, в отношении них проведены исследования. По результатам исследований установлено, что данные растения относятся к наркосодержащим растениям конопли рода Cannabis. Земельные участки на которых обнаружены данные растения находятся в пределах <адрес> поселения, являются землями общего пользования. Согласно ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В соответствии с абз.2 ст.6 Закона Пермского края от 10.03.2000 № 837-128«О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края» организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. С учетом изложенного органами местного самоуправления <адрес> должны быть приняты меры по уничтожению вышеуказанных растений.

Представители администрации <адрес> по заявлению прокурора не возражают, но сейчас конопля находится под снежным покровом и её уничтожение невозможно.

Администрация <адрес> с иском не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Порядок уничтожения наркосодержащих растений установлен Правительством Российской Федерации в постановлении Правительства РФ от 22.12.2010 № 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». Принятие мер по уничтожению дикорастущей конопли относятся к мерам по профилактике и борьбе с наркоманией. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные выше мероприятия не относятся к вопросам местного значения муниципального района. Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании содержится в статье 53.1. Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвоватьв мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прокурор в исковом заявлении ссылается на абз. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 10.03.2000 N 837-128 «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края», указывая, что организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. Однако это не является основанием возложения обязанности по уничтожению конопли на Администрацию Еловского муниципального района, так как Федеральным законодательством (Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ) четко определены органы осуществляющие такую профилактику. Органы местного самоуправления имеют право, а не обязанность участвовать в таких мероприятиях. Согласно п. 3 ст. 3.1 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Сообщаем так же, что Администрация <адрес> не является собственником указанного в исковом заявлении земельного участка. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по благоустройству территории муниципального образования возложены на поселения. На основании вышесказанного полагаем, что на Администрацию <адрес> не может быть возложена обязанность по уничтожению растений дикорастущих наркосодержащих растений конопли, произрастающие у д. <адрес>, т.к. Федеральным законодательством участие в таких мероприятиях является правом, а не обязанностью. При противоречии законов применяется закон, имеющий высшую силу. В иске прокурора в части возложения обязанности на Администрацию Еловского муниципального района просят отказать.

Суд, заслушав заявителя, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 837-128«О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории <адрес>» организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. С учетом изложенного органами местного самоуправления Еловского <адрес> должны быть приняты меры по уничтожению вышеуказанных растений.

               Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Возложить на администрации <адрес> обязанность уничтожить растения дикорастущей конопли, произрастающей у д.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Осинский районный суд в течение месяца дней со дня его изготовления.

Судья: .                                 Чугайнов А.Ф.

.