Решение по делу № 2-3005/2019 от 06.05.2019

2-3005/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года                                                                                               г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Крыгиной Е.В.,

при секретаре Никитиной Е.Н.,

с участием истца Шумейко Л.В.,

представителя ответчика ООО «Западная» - Красных А.А., действующего на основании доверенности,

представителя    третьего лица Муратовой Н.Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумейко Л.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Западная», Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о взыскании причиненного ущерба, в результате залития квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально Шумейко Л.В. обратилась в суд с иском к ООО «Западная», указав в его обоснование что при проведении работ по капитальному ремонту кровли в результате выпадения осадков ДД.ММ.ГГГГ произошло залитие принадлежащей ей <адрес>, расположенной по адресу <адрес> СССР <адрес> корпус 1, в результате чего ей был причинен имущественный ущерб. По факту затопления с участием сотрудников управляющей компании ООО «Западная» был составлен акт.

За определением стоимости восстановительного ремонта она обратилась к независимому оценщику и согласно отчету составленному ИП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного внутренней отделке квартиры составляет 53000,00 рублей, в связи с оценкой стоимости восстановительного ремонта ею понесены расходы в сумме 3500,00 рублей.

В связи с причинением ущерба она обратилась в ООО «Западная», которая управляет многоквартирным жилым домом, однако в возмещении вреда ей было отказано по причине того, что ремонтные работы проводились в рамках капитального ремонта, а следовательно управляющая организация в данном случае ответственность не несет.

Ссылаясь на положения статьи 161 ЖК РФ, а также на положения статей 15, 1064 ГК РФ просила суд взыскать в свою пользу с ответчика ООО «Западная» в возмещение ущерба 53000,00 рублей, расходы по независимой оценке в размере 3500,00 рублей,    неустойку за нарушение сроков удовлетворения ее требований, как потребителя рассчитанную на основании п. 5 статьи 28 Закона «О защите прав потребителей» в размере 19080,00 рублей, а также расходы на оплату государственной помощи.

В рамках рассмотрения дела определением суда от 05 июня 2019 года к участию в дело в качестве соответчика привлечена Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», также определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Оренбурга администрации города Оренбурга, МКУ «Жилищно – коммунальное хозяйство», ООО «НефтеГазСтройремонт», САО «ВСК».

Шумейко Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ей как собственнику <адрес> расположенной по адресу <адрес> СССР <адрес> 1 причинен материальный ущерб в результате протечки кровли, которая произошла при проведении работ по капитальному ремонту. Размер материального ущерба определен в сумме 53 000,00 рублей на основании независимой оценки. Просила суд определить надлежащего ответчика и взыскать сумму причиненного ущерба, а также неустойку на основании п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей».

Представитель ответчика ООО «Западная» - Красных А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований на основании, изложенных в письменном отзыве на иск. Суду пояснил, что материальный ущерб причинен не в результате оказываемых услуг управляющей компанией, а в результате проведения ремонтных работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований к управляющей организации отказать.

Представитель Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащем образом, о причинах неявки суд не известил. В письменном отзыве Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» против удовлетворения исковых требований возражал указав, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Фонд передал функции технического заказчика в отношении многоквартирного дома по адресу <адрес> СССР <адрес> корпус МКУ «ЖКХ», которое на основании п. 2.2.3 договора обязано осуществлять в том числе контроль за качеством строительных работ по капитальному ремонту, либо передать функции строительного контроля специализированной организации. МКУ «ЖКХ» по итогам проведения торговых процедур заключило договор подряда с ООО «НефтеГазСтройремонт» на осуществление строительно-монтажных работ по капитальному ремонта многоквартирного дома по <адрес> СССР <адрес> корпус 1. Ссылаясь на то, что НО «Фонд модернизации ЖКХ» как региональный оператор не является стороной договора, просило суд в удовлетворении исковых требований предъявленных к НО «Фонд МЖКХ <адрес>» отказать.

Представитель МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство», представитель Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее при участии в судебном заседании и в представленном письменном отзыве пояснила что 03.04.2018 года между НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» и     МКУ «ЖКХ» был заключен договор о передаче      функции технического заказчика по объекту <адрес> СССР <адрес> корпус 1 и корпус 2 (капитальный ремонт крыш многоквартирных домов). По результатам проведения техническим заказчиком электронного аукциона с ООО «НефтеГазСтройремонт» был заключен договор на выполнение строительно – монтажных работ по капитальному ремонту жилых домов, в том числе и многоквартирного жилого <адрес> корпус 1 по <адрес> СССР <адрес>. Заказчиком при осуществлении контроля за сроком и качеством выполнения работ, а также в ходе осуществления строительного контроля был выявлен ряд нарушений при осуществлении строительных работ по ремонту кровли, в связи с чем 06.02.2019 года в адрес подрядчика было направлено уведомление о расторжении договора. Согласно п. 10.3 договора от 02.08.2018 года ответственность за причинение ущерба третьим лицам вследствие ненадлежащего выполнения работ, возникшего по причине допущенных при производстве работ недостатков, несет подрядчик. Полагают, что ООО «Западная» является ненадлежащем ответчиком, а вопрос об установлении надлежащего ответчика оставляют на усмотрение суда.

Представитель ООО «НефтеГазСтройремонт»    в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащем образом, в письменном отзыве пояснил, что причиненный ущерб в результате залития квартиры подлежит возмещению в рамках заключенного между САО «ВСК» и ООО «НефтеГазСтройремонт»       договора страхования рисков от 02.08.2018 года, в связи с чем в страховую было подано заявление о наступлении страхового события, однако САО «ВСК» страховая выплата не произведена.

Представитель САО «ВСК» Муратова Н.Р. в судебном заседании полагала что ответственным лицом за причиненный ущерб является НО «Фонд модернизации жилищно – коммунального хозяйства Оренбургской области».

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Шумейко Л.В. является собственником однокомнатной <адрес> расположенной по <адрес> СССР    <адрес> корпус 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Управление многоквартирным домом расположенного по адресу <адрес> СССР    <адрес> осуществляет ООО «Западная» на основании договора    от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2016 года № 617-п многоквартирный жилой <адрес> СССР корпус 1 включен в план реализации краткосрочной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» на 2017-2019 годы.

02.08.2018 года между МКУ «ЖКХ», выполняющим функции технического заказчика и ООО «НефтеГазСтройремонт» был заключен договор № № (Д) на выполнение строительно – монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома по адресу <адрес> СССР    <адрес> корпус 1.

03.08.2018 года между МКУ «ЖКХ» и ООО «Западная» был составлен акт о передаче под капитальный ремонт крыши многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> СССР в рамках вышеуказанного договора.

28.10.2018 года вследствие протечек дождевой воды при производстве капитального ремонта кровли многоквартирного дома произошло залитие <адрес> корпус 1 по <адрес> СССР, о чем составлен соответствующий акт о залитии.

    На момент залития работы по капитальному ремонту кровли вышеуказанного жилого дома подрядчиком завершены не были, напротив, согласно комиссионного акта составленного 11.03.2019 года, установлены нарушения при производстве капитального ремонта.

    В связи с грубым нарушением строительных норм и правил договор на выполнение работ с ООО «НефтеГазСтройремонт» был расторгнут уведомлением от 06.02.2019 года.

    Таким образом, в рамках рассмотрения спора достоверно установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что имущественный ущерб причинен Шумейко Л.В., как собственнику квартиры, в результате ненадлежащим образом выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, проводимого в рамках реализации программы по капитальному ремонту МКД.

Согласно статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с частью 2 статьи 1064 ГК РФ законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным Кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст.180 указанного кодекса.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пп.3,4,5 части 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч.5 ст.178 и ч.1 ст.188 ЖК РФ.

Согласно ч.5 ст.178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещения в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем, частью 6 ст.182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядного организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что региональный оператор в силу прямого указания закона несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. При этом ответственность регионального оператора за убытки, причиненными подрядными организациями собственникам помещений в результате капитального ремонта общего имущества МКД, в силу п.6 ст.182 ЖК РФ возникает в отсутствие непосредственной вины регионального оператора в причинении вреда. В данном случае региональный оператор несет ответственность перед собственниками МКД за действия привлеченных им подрядных организаций.

Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 за 2018 год, утвержденного Президиумом ВС РФ 04.07.2018 года.

В соответствии со статьями 22, 23 Закона Оренбургской области 12.09.2013 года № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания на территории Оренбургской области создается один региональный оператор на основании постановления Правительства Оренбургской области.

На территории Оренбургской области, для выполнения указанных целей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03.07.2012 г. № 562-п создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

Таким образом, поскольку ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес> корпус 1 по <адрес> производился в рамках выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области в 2014-2043 годах» в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2016 года, то ответственность за причиненный ущерб несет НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства», который является региональным оператором.

При этом установление необходимости вины Фонда в причинении ущерба истцу в качестве обязательного условия для его возмещения не требуется, поскольку    в силу прямого указания закона, а именно п. 6 статьи 182 ЖК РФ, установлена ответственность регионального оператора за убытки, причиненные подрядными организациями собственникам помещений    в результате капитального ремонта общего имущества МКД, без вины.

При этом доводы НО «Фонд модернизации ЖКХ» о том, что им были переданы функции технического заказчика МКУ «ЖКХ» на основании договора от 03.04.2018 года не могут быть приняты во внимание поскольку положениями ч.6 ст.182 ЖК РФ именно на регионального оператора законом возложена ответственность за действия подрядчика при проведении работ по капитальному ремонту, а условиями договора о передаче функции технического заказчика предусмотрена обязанность Фонда осуществлять контроль как на этапе подготовки, так и во время проведения капитального ремонта (п.2.1.2, 2.3.2 договора). Передача функций технического заказчика не освобождает регионального оператора от ответственности за вред, причиненный в результате проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

В обоснование размера причиненного ущерба истцом представлено заключение независимой оценки выполненное оценщиком ИП ФИО5 №, согласно которому рыночная стоимость работ и материалов необходимых для устранения ущерба, причиненного внутренней отделке <адрес> корпус 1 по <адрес> СССР корпус ДД.ММ.ГГГГ0,00 рублей.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В рамках рассмотрения спора размер причиненного ущерба ответчиками не оспорен, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не поступило.

При таких обстоятельствах, поскольку ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в силу прямого указания закона несет региональный оператор – НО Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, при этом размер ущерба подтвержден оценочной экспертизой, выводы которой никем из сторон не оспорены и не опровергнуты, суд взыскивает с Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу Шумейко Л.В. в возмещение ущерба 53000,00 рублей.

Оснований для возложения ответственности за причиненный вред на ответчика ООО «Западная» не имеется, поскольку ущерб причинен не в результате оказания услуг по управлению многоквартирным жилым домом, а в результате работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома.

Между тем суд не находит оснований для взыскания неустойки рассчитанной на основании п. 5 статьи 28 Закона «О защите прав потребителей» в связи со следующим.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" все функции осуществляются фондом безвозмездно.

Спорные правоотношения возникли из обязанности НО Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области возместить вред, причиненный имуществу истца в соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ. Оснований считать ответчика исполнителем работ (услуг), приобретаемых Шумейко Л.В. не имеется.

Учитывая, что правоотношения сторон по делу возникли из обязательств в связи с причинением вреда в ходе организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность НО Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области суд приходит к выводу, что на спорные правоотношения Закон РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

    В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику в той части, в которой истцу отказано.

     Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

     При рассмотрении дела Шумейко Л.В. понесла расходы по составлению независимой оценки в размере 3500,00 рублей.    Данные расходы суд считает обоснованными и связанными с рассмотрением дела, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также при рассмотрении спора Шумейко Л.В. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 2467,00 рублей.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом частично, с НО Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области в пользу Шумейко Л.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1790,00 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шумейко Л.В. к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» о взыскании причиненного ущерба, неустойки - удовлетворить частично.

    Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу Шумейко Л.В. 53000,00 рублей в возмещение ущерба, причиненного в результате залива квартиры, 3500,00 рублей в возмещение расходов по оплате независимой оценке, 1790, 00 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а всего 58 290,00 рублей.

    В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Западная» - отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                              Е.В. Крыгина

    В окончательной форме решение принято 11 сентября 2019 года.