Решение по делу № 2а-1433/2021 от 12.04.2021

УИД 22RS0015-01-2021-001873-05

Дело № 2а-1433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск    03 августа 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Турлиу К.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиков Г.Г. к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 ФИО12, ФИО7 ФИО11, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО8, УФССП России по Алтайскому краю, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Новиков Г.Г. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя об объявлении исполнительского розыска должника ФИО10 и его имущества, не направили копии постановления об удовлетворении ходатайства, либо отказе в его удовлетворении; а также просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю по не рассмотрению жалобы, поданной Новиков Г.Г. в порядке подчиненности; обязать судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения прав.

В качестве основания административного иска указывает на то, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП от 22.09.2020 на основании судебного приказа по делу НОМЕР от 25.08.2020 выданного судебным участком №АДРЕС предмет исполнения которого задолженность в размере 10608 руб. 08.02.2021 в адрес Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС направлено заявление об объявлении в исполнительский розыск должника ФИО10, поскольку постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления об объявлении исполнительского розыска должника заявителем получено не было, 19.03.2021 административным истцом направлена жалоба на действия судебного пристава – исполнителя в порядке подчиненности. Поскольку заявление об объявлении в исполнительский розыск должника и жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не рассмотрены и ответ на жалобу не поступил, административный истец считает, что нарушено его право на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО8, судебные приставы – исполнители Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО12, ФИО7, ФИО11, в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС России №4 по Алтайскому краю, Алтайское ЛУ МВД России, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, ОМВД России по г. Новоалтайску, УМВД России по г. Барнаулу

Судом произведена замена уволенного с государственной службы административного ответчика ФИО1, ранее исполнявшего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и освобожденного от замещаемой должности, надлежащим административным ответчиком – ФИО2, начальником отдела – старшим судебным приставом Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя истец обратился 14.04.2021 года, так как ответ на заявление и жалобу в порядке подчиненности административный истец не получил, доказательств вручения копии названных документов в судебное заседание не представлено, следовательно, срок, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. Полнота и достаточность совершаемых в данном случае действий как и в случае с исполнительными действиями определяется судебным приставом-исполнителем.

В основе спорного правоотношения находится исполнительное производство НОМЕР-ИП (возбужденное 22.09.2020) с предметом исполнения – задолженность в размере 10 608 руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает Новиков Г.Г., должник ФИО10

Названное исполнительное производство объединено в сводное с рядом иных исполнительных производство по должнику ФИО10

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 19.01.2021 объявлен исполнительский розыск должника ФИО10

Административным истцом было направлено ходатайство с просьбой объявить исполнительский розыск должника и его имущества, поступившее в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю 15.02.2021.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока

В установленных законом срок, 18.02.2021 судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России вынес постановление об отказе в объявлении розыска должника, ввиду того, что розыскное дело уже заведено. Вместе с тем, доказательств подтверждающих отправку данного постановления взыскателю материалы исполнительного производства не содержат.

Далее, не получив ответ на ходатайство об объявлении розыска, административным истцом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайском краю, которая поступила адресату 23.03.2021.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В установленный законом срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю от 06.04.2021 жалоба стороны взыскателя рассмотрена и признана обоснованной. Должностным лицом установлено, что постановление об отказе в объявлении розыска от 18.02.2021 в нарушение требований закона взыскателю не направлено. Кроме того, на дату рассмотрения жалобы розыскное дело по розыску должника либо его имущества в Новоалтайском МОСП не заведено. Бездействие судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 не направившего в установленный срок постановления о разрешении ходатайства, а также бездействие по не передаче постановления об объявлении розыска судебному приставу-исполнителю осуществляющему розыск (для заведения розыскного дела), признано неправомерным. Возложена обязанность устранить нарушение прав взыскателя.

Таким образом, обращения заявителя рассмотрены, по результатам рассмотрения обращений вынесены постановления 18.02.2021, 06.04.2021, незаконное бездействие по не рассмотрению обращений отсутствует.

Бездействие по не направлению в адрес взыскателя копий процессуальных документов, нарушение права административного истца на своевременное исполнение решение суда, не повлекло. Доказательств того, что для административного истца наступили какие-либо неблагоприятные последствия в связи с неполучением ответов на его обращения не представлено. Исполнительский розыск должника объявлен ранее поступления ходатайства взыскателя. Более того, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России от 06.04.2021 бездействие судебного пристава-исполнителя признано неправомерным, на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России ФИО9 возложена обязанность устранить нарушения прав взыскателя.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Новиков Г.Г. к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 ФИО12, ФИО7 ФИО11, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО8, УФССП России по Алтайскому краю, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий        К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2021.

Председательствующий        К.Н. Турлиу