Решение по делу № 2-735/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-735/2019 30 июля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000940-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Суворовой Е.Н.,

представителя истца администрации муниципального образования «Город Новодвинск» – Наумовой Т.В.,

представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Зеленый город» - Киселева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Черепанову Д. В., Черепановой Т. М. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда,

установил:

администрация муниципального образования «Город Новодвинск» обратилась с иском к Черепанову Д. В., Черепановой Т. М. о выселении из жилого помещения – <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – комнаты <адрес>

В обоснование требований указано, что <адрес> общей площадью 48,7 квадратных метра, в том числе жилой площадью 32,4 квадратных метра находится в муниципальной собственности и предоставлено ответчикам на основании договора социального найма № 162 от 04.06.2010. Постановлением Администрации от 26.12.2013 № 1435-па многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения 2020 год, будет расселен в процессе реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп. Имеющиеся повреждения и деформации дома могут вызвать потерю устойчивости объекта, свидетельствуют об исчерпании и продолжающемся ухудшении несущей способности основных конструктивных элементов данного дома, увеличена опасность их внезапного обрушения, что является угрозой для здоровья жизни граждан, требуется незамедлительное выселение людей и вышеуказанного многоквартирного дома и проведение работ по его разборке и сносу.

Представитель истца Наумова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик Черепанов Д.В. надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания посредством телефонной связи.

Ответчик Черепанова Т.М., <данные изъяты>, находится в ГБСУ АО «Октябрьский психоневрологический интернат», директор которого просит рассмотреть дело без участия представителя, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица ООО «Зеленый город» Киселев А.П. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ОМВД России «Приморский» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со статьей 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном заседании 23.07.2019 объявлен перерыв до 30.07.2019 до 13 часов 30 минут, представитель третьего лица ООО «Зеленый город» Киселев А.П. в судебное заседание после перерыва не явился.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, третьих лиц, заключение прокурора
Суворовой Е.Н., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <адрес> находится в собственности муниципального образования «Город Новодвинск», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Новодвинск».

На основании договора социального найма жилого помещения № 162 от 04 июня 2010 года указанное жилое помещение предоставлено ответчику Черепанову Д.В. в бессрочное владение и пользование, совместно с ним в жилое помещение вселена его мать – Черепанова Т.М.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> зарегистрированы Черепанов Д. В. (наниматель), Черепанова Т. М. (мать).

Согласно акту межведомственной комиссии № 126 от 13.04.2011, утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 27.04.2011 № 233 необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стан с заменой цокольного перекрытия здания до 2016 года. Жилые помещения квартир № 1-8 не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26 декабря 2013 года № 1435-па <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц из многоквартирного дома – 2020 год.

Из акта осмотра многоквартирного дома от 01.08.2018 следует, что наблюдается значительная осадка (до 0,2 метров) внутренних несущих стен здания, значительные перекосы проемов входа в подъезд, значительные перекосы и зыбкость лестничных маршей и площадок многоквартирного <адрес>, в <адрес> значительные перекосы полов. Имеющиеся повреждения и деформации дома могут вызвать потерю устойчивости объекта, свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций дома и опасности их обрушения.

Согласно акту осмотра многоквартирного дома от 22.04.2019 имеющиеся повреждения и деформации, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта свидетельствуют об исчерпании и продолжающемся ухудшении несущей способности основных конструктивных элементов многоквартирного <адрес>. Относительно состояния конструкции здания, зафиксированного в акте осмотра многоквартирного дома от 01.08.2018 наблюдается увеличение выпучивания внутренних продольных стен здания, следствие которого перепады уровня полов жилых и вспомогательных помещений квартир достигают 70 сантиметров. Увеличились перекосы проемов входа в подъезд и лестничных маршей и площадок, а также междуэтажных и цокольного перекрытия. Разрушена обшивка внутренних стен и помещений.

Протоколом от 18.06.2019 № 5 очередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новодвинск» ввиду исчерпания и продолжающегося ухудшения несущей способности основных конструктивных элементов многоквартирного <адрес> и увеличении опасности их внезапного обрушения, введен режим повышенной готовности.

В адрес ответчиков 24.04.2019 направлялось уведомление о необходимости переселения из аварийного дома с предложением для временного проживания жилого помещения маневренного фонда, состоящего из одной комнаты жилой площадью 13,8 квадратных метра в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», в рамках которой многоквартирный <адрес> включен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу – 18.12.2013; планируемая дата окончания переселения граждан – 31.12.2012 (№ п/п 939 Приложения № 2).

Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Выселение является исключением из принципа неприкосновенности жилища и применяется в случаях, строго предусмотренных в законе. Любое лишение человека жилища, в котором он проживает или которое ему принадлежит, должно отвечать общественным интересам.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 48,7 кв. м.

Материалами дела подтверждается, что предоставленная ответчикам для переселения комната жилой площадью 13,8 кв. м, находится в пятикомнатной коммунальной квартире, меньше по сравнению с занимаемым жилым помещением, то есть не отвечает принципу равнозначности, что свидетельствует о предоставлении ответчикам для переселения жилого помещения с худшими потребительскими свойствами и, соответственно, об ухудшении условий их проживания и нарушении жилищных прав.

В нарушение пунктов 1, 5 части 2 статьи 57, статей 85, 86, 87 ЖК РФ администрация муниципального образования «Город Новодвинск» предлагает ответчикам не равнозначное занимаемому жилое помещение, а переезд в маневренный фонд, что нормами части 2 статьи 106 ЖК РФ в данном случае не предусмотрено.

Действующее законодательство не содержит норм о предоставлении гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений маневренного фонда.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в случае признания таких помещений непригодными для проживания либо признания дома, в котором находятся помещения, подлежащим сносу, установлен положениями статей 86, 87 ЖК РФ, предусматривающими обеспечение этих граждан другими благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма.

Статьей 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, также не установлена возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку многоквартирный <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что в силу пунктов 33, 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, свидетельствует о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, со дня признания спорного дома подлежащим сносу прошел значительный период времени, то предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса и расселения дома.

Кроме того, решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 28.10.2013 на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» возложена обязанность предоставить Черепанову Д.В. на состав семьи 2 человека, включая: Черепанову Т.М., жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 48,7 кв.м, жилой площадью не менее 32,4 кв.м, состоящей не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам.

Истец, установив актом межведомственной комиссии № 126 от 13.04.2011 непригодность дома для проживания, капитальный ремонт дома не произвел, вступившее в законную силу решение суда о предоставлении ответчикам равнозначного занимаемому жилого помещения не исполняет в течение более чем 5 лет.

Согласно сведениям ОМВД России «Приморский» дверь <адрес> никто не открыл, соседка из квартиры 4 указанного дома сообщила, что в <адрес> проживают жильцы, данных которых она не знает, Черепанова Д.В. не видела длительное время.

Как следует из акта обследования жилого помещения по адресу
<адрес> на момент обследования доступ в квартиру не имеется.

<данные изъяты>

Таким образом доводы истца о фактическом проживании ответчиков в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, создающем угрозу безопасности жизни и здоровья, не подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах объективных оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о выселении ответчиков с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Черепанову Д. В., Черепановой Т. М. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019