Решение по делу № 2-1430/2017 от 01.06.2017

Дело № 2 - 1430/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе

судьи Аганиной Я.В.,

при секретаре Кравец Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леконцевой А.И. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям города Воткинска, в виде отдельной квартиры, в черте г.Воткинска, по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Леконцева А.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «город Воткинск» об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г.Воткинске Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям города Воткинска, в виде отдельной квартиры, в черте г.Воткинска, по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что истец относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в госучреждениях, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в администрации города Воткинска в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, в связи с чем считает, что имеет право претендовать на предоставление жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров вне очереди по договору социального найма в г.Воткинске. Однако, жилое помещение во внеочередном порядке истцу не предоставляется. В связи с чем истец просит суд обязать Администрацию МО «город Воткинск» поставить на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г.Воткинске Удмуртской Республики, обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям города Воткинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м. и не более 36 кв.м. в черте города Воткинска УР, по договору найма специализированного жилого помещения.

<дата> в судебном заседании истец отказалась от исковых требований к ответчику Администрации МО «<*****>» об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г.Воткинске Удмуртской Республики. Отказ от исковых требований в части к ответчику Администрация МО «город Воткинск» принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Истец Леконцева А.И. в судебном заседании пояснила, что исковые требования с учетом принятого судом отказа от иска в части к ответчику Администрации г.Воткинска и доводы, изложенные в иске, полностью поддерживает.

    Решением Воткинского горсуда от <дата>, родители истца были лишены родительских прав в отношении истца, когда истцу было <***> лет. В связи с чем, истец находилась в приюте г.Воткинска, позже обучалась в <***> класса. В последующем старшая сводная сестра забрала истца к себе, с которой истец прожила примерно 2 года, после чего вновь была отправлена в <***>, поскольку сестра стала обижать истца. С <***> класса истец обучалась в <***>, истец поступила на обучение в <***> который успешно закончила в <***>. и <дата> получила диплом. Никакого жилья в собственности истец не имеет, стороной договора социального найма не является, не является и членом семьи нанимателя. Проживает в съемной квартире, которую оплачивает.

    Не отрицает, что действительно, <дата> истец вступила в наследство на <***> долю в праве <*****>, а <***> в праве на данный дом принадлежала тете истца ФИО4, то есть родной сестре отца истца. Дом был признан ветхим, не пригодным к проживанию и потому с тетей ФИО4, о чем имеются соответствующие документы, решили продать дом.

Просит суд понудить ответчика предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда УР, благоустроенное, применительно к условиям г.Воткинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры обще площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. в черте г.Воткинска по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик – представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, хотя о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика – представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

Кроме того, ранее ответчик – представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики суду представил возражения на иск, в которых иск не признал, указав следующее. С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с этим законодательство в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (далее - дети-сироты) существенно изменилось. В целях реализации указанного закона был принят Закон Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 8-РЗ), который вступил в силу 29.03.2013 г. Законом № 8-РЗ была признана утратившей силу глава 2 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 2-РЗ), которой регулировались вопросы обеспечения детей-сирот жилой площадью и определялось, что жилые помещения детям-сиротам предоставляются однократно по договору социального найма. В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 8-РЗ жилые помещения детям- сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Законом № 8-РЗ в силу федерального законодательства установлен порядок обеспечения данной категории лиц благоустроенными жилыми помещениями. Ранее согласно части 1 статьи 5 Закона № 2 –РЗ дети-сироты, имеющие право на внеочередное получение жилой площади, учитывались в органах местного самоуправления отдельно от остальных граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом ребенок-сирота считался принятым на учет со дня принятия уполномоченным органом или должностным лицом соответствующего решения на основании поданного заявления и приложенных к нему документов. В настоящее время в соответствии со статьей 6 Закона № 8-РЗ дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - Список). Формирование Списка, принятие решений о включении в Список, об исключении из Списка осуществляется уполномоченным органом. Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министерство). Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов. Согласно Уведомлению Министерства от <дата> №*** ФИО1 была включена в Список, далее уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении жилого помещения Леконцевой А.И. Отмечаем, что статьей 7 Закона № 8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано со следующим. Ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства Российской Федерации, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится в стадии формирования.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- согласно решению Воткинского городского суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО5, ФИО6 <***> ФИО1, <дата> года рождения. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

- согласно постановлению №*** от <дата>, Администрация <*****> УР ходатайствует перед Министерством образования и науки УР о выделении путевки в госучреждение для несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения. Воткинскому филиалу ГУП «Удмурттехинвентаризация», Воткинскому отделу Управления федеральной регистрационной службы УР, паспортно – визовой службе поручено поставить на контроль домовладение по адресу: <*****>. Запрещено производить всякого рода сделки, связанные с отчуждением жилья по указанному адресу, а также снятие с регистрационного учета ФИО1 без согласия органов опеки и попечительства.

- согласно постановлению от <дата> №*** Администрацией <*****> УР, устроена несовершеннолетняя ФИО1 под надзор в муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей ФИО9 Удмуртской Республики. Воткинскому филиалу ГУП «Удмурттехинвентаризация», Воткинскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР, МО Управлению федеральной миграционной службы РФ по УР в <*****> поставить на контроль квартиру по адресу: <*****>. Запрещено производить сделки, связанные с отчуждением данного жилья, вселение и регистрацию граждан в указанное жилое помещение, а также снятие с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО1, без согласия органов опеки и попечительства <*****>.

- согласно постановлению №*** от <дата>, выданного Администрацией <*****> УР, признано утратившим силу п. 2 Постановления Администрации <*****> от <дата> №*** «Об устройстве несовершеннолетней ФИО1 под надзор в муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Факельная школа интернат» муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики». Признан утратившим силу п. 2 Постановления и.о. главы Администрации <*****> от <дата> №*** «О помещении в госучреждение несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения».

- согласно уведомлению, выданному Министерством образования и науки Удмуртской Республики, сообщено, что комиссией Министерства №*** от <дата> принято окончательное решение о включении ФИО1 в республиканский список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

- согласно справке от <дата>, выданной Администрацией <*****>, сообщает, что ФИО1, относится к лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- согласно справке №*** от <дата>, выданной ФИО10 ФИО3» ФИО1 являлась студенткой 3 курса очной формы обучения, обучающегося по основной образовательной программе по специальности ФИО11 дата поступления: <дата>, окончание обучения <дата>.

- согласно диплому №*** от <дата>, ФИО1 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию, о чем получен диплом о среднем профессиональном образовании ФИО13 ФИО12 <*****>, Удмуртская Республика.

- согласно выписке из ЕГРН от <дата> ФИО1 на праве общей долевой собственности <***> доля в праве) принадлежал жилой дом и земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, <*****>, <*****>.

- согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата>, жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, <*****> <*****>, решено, что используемые помещения в жилом доме не соответствуют требованиям предъявляемых к жилым помещениям, а именно несущие и ограждающие конструкции жилого помещения имеют деформацию и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Жилой дом не пригоден для проживания.

Указанные обстоятельства установлены пояснениями участников процесса, свидетелями, материалами гражданского дела и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 относится к лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 комиссией Министерства №*** от <дата> включена в республиканский список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами, в том числе уведомлением, выданным Министерством образования и науки Удмуртской Республики.

В судебном заседании установлено и то, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <*****>, собственником которого не является.

Истец закончила обучение в июне 2017 г. в ФИО14 ФИО3», расположенный на территории Удмуртской республики, в <*****>. Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец не имеет в собственности никакого жилого помещения, не является стороной договора найма жилого помещения, а также не является членом семьи стороны договора найма жилого помещения. Данный вывод суда подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в их совокупности и ответчиком не оспорены.

В судебном заседании достоверно установлено и то, что ФИО1, в порядке наследования, являлась собственником ? доли в праве на жилой дом и земельный участок по адресу: Удмуртская Репсублика, <*****>, <*****>, <*****>, указанное право собственности у истца прекращено <дата>, что подтверждается, в том числе выпиской из ЕГРП. Однако, в судебном заседании достоверно установлено и то обстоятельство, что указанный жилой дом и земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, <*****>, <*****>, был признан в <дата>. ветхим жильем, что подтверждается заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата>. Межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением <*****>» от <дата> №***.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие ранее у истца на праве общей долевой собственности ветхого жилого помещения, полученного в порядке наследования, не лишает истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, социальной защиты государства.

В соответствие со ст. 2 Закон УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 Закона № 8-РЗ, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

5) по месту их постоянного жительства.

Как уже отмечалось выше, истец закончила обучение в ФИО15 ФИО3», расположенного на территории Удмуртской республики, в <*****>.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что на день рассмотрения спора в суде у истца в собственности жилого помещения нет, нанимателем жилого помещения по договору найма либо членом семьи нанимателя истец не является, то есть истец жилым помещением не обеспечена.

Анализируя возражения ответчика, в части об отсутствии нормы закона регулирующей предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд относится к ним критически, как не основанные на законе и не соответствующими положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.

В соответствии со ст.ст.ст.12, 55,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований или возражений. Судом сторонам разъяснялся принцип состязательности сторон в гражданском процессе, распределялось бремя доказывания и истцу, с указанием необходимости предоставления доказательств, подтверждающих те обстоятельства, на которые ссылается, как на основание своих исковых требований или возражений.

По мнению суда, истцом в судебное заседание представлены доказательства, отвечающие требованиям ст.ст.55, 59, 60 и 67 ГПК РФ, с достоверностью подтверждающие доводы истца, однако доказательств обратного ответчиком, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, из анализа выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Суд считает, что ответчик в судебное заседание не представил доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.55, 59, 60 и 67 ГПК РФ, с достоверностью опровергающих доводы истца, в том числе, отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям <*****>, в виде отдельной квартиры, в черте <*****>, по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учетом принципа состязательности сторон, положения ч.2 ст.12 ГПК РФ в соответствии с которым лица участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Поскольку истец не настаивала на взыскании с ответчика суммы судебных расходов, указанные требования судом не разрешаются.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Леконцевой А.И. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям <*****>, в виде отдельной квартиры, в черте <*****>, по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Леконцевой А.И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям города Воткинска жилое помещение в виде квартиры не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Воткинска.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                Я.В. Аганина