Решение по делу № 12-439/2020 от 30.06.2020

Дело № 12-439/2020

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что управляющей компанией надлежащим образом проводится обработка подъездов в соответствии с СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а также постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013, с использованием хлорактивных средств с периодичностью один раз в сутки, что подтверждается актами выполненных работ, подписанных собственниками жилых помещений, от которых каких-либо жалоб не поступало. На основании изложенного просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. ст. 10, 44, 161, 162 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности у управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом возникают, в том числе, на основании заключенного договора управления этим домом.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 23 Минимального перечня № 290 работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещении, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №°68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21- пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В Решении оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 «По организации санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края» государственной жилищной инспекцией Приморского края рекомендовано: проведение в многоквартирных жилых домах 5 раз в неделю влажное подметание мест общего пользования не выше второго этажа, такая же периодичность рекомендована для влажной протирки стен,, дверей, домофонов, выключателей, перил уборки с проведением дезинфекции; влажное подметание лестничных клеток и маршей выше второго этажа - не реже 2 раз в неделю, также как и мытье лестничных маршей с применением дезинфицирующих средств; профилактическая дезинфекция мест общего пользования - не реже 1 раза в неделю.

В рамках проверки, проведенной прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место, установлено, что в многоквартирных домах №№ по <адрес>, №№, № по <адрес> на <адрес> места общего пользования, лестничные марши и площадки, стены, окна загрязнены, имеются сбитые углы и косяки, царапины, рисунки, брошенный мусор, пыль, грязь, паутина и др., требуется уборка помещений и дезинфекция мест общего пользования. Также в ходе проверки выборочно опрошены жильцы указанных многоквартирных домов, которые пояснили, что уборка и дезинфекция мест общего пользования управляющей компанией не проводится, влажная и сухая уборка общего имущества многоквартирных домов проводится периодически силами жильцов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Первореченского района г. Владивостока в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<данные изъяты>» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; содержащими письменные объяснения жильцов, подтверждающие изложенную в них информацию; фотоматериалами выявленных недостатков; распечаткой из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой управление проверенными многоквартирными домами осуществляет ООО УК «<данные изъяты>»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК «<данные изъяты>».

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы собранные по делу доказательства в их совокупности объективно свидетельствуют о том, что генеральный директором ООО УК «<данные изъяты>» ФИО1 допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В связи с изложенным ФИО1, будучи генеральным директором ООО УК «<данные изъяты>» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Приведенные ФИО1 доводы о недоказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, со ссылкой на акты выполненных работ нахожу несостоятельными, поскольку таковых актов в материалы дела не представлено.

Вместе с тем оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом прокуратуры в актах проверки, составленных по результатам фактического осмотра мест общего пользования (подъездов) многоквартирных жилых домов с применением средств фотофиксации и подтверждением жильцами домов, относительно события административного правонарушения, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, при решении вопроса о назначении наказания применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Хренков