Решение по делу № 2а-141/2022 от 04.03.2022

УИД 11RS0017-01-2022-000248-21 Дело №2а-141/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 13 апреля 2022 года административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Остапец Я.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Теряеву В.Д., Управлению ФССП России по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Остапец Я.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Теряеву В.Д., Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, возложении на начальника ОСП по Койгородскому району обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-239/2017 от 24.03.2017 и возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-239/2017 от 23.04.2017.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании исполнительного документа №2-239/2017 от 23.04.2017, выданного Койгородским судебным участком Республики Коми о взыскании с Пригариной Р.В. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 69 278,44 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району от 05.10.2021 в отношении Пригариной Р.В. возбуждено исполнительное производство №, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району Остапец Я.А. от 30.12.2021 окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Между тем, указанные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность возвращения исполнительного документа взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущество оказались безрезультатными. По мнению административного истца постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника и источников его дохода. Так, административный истец считает, что судебному приставу-исполнителю надлежало направить запросы в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения для получения сведений о получении должником пособия; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС должника, его места работы и получения пенсионных выплат; в ФНС для установления сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, является ли он учредителем либо директором юридического лица; в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и иных ценных бумаг; операторам сотовой связи о номерах телефона должника и наличии на счете денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о наличии задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечении должника к административной ответственности; в военкоматы о состоянии должника на воинском учете; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных маломерных судов; в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видом техники. Административный истец полагает, что в отсутствие такой информации, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Койгородскому району Теряев В.Д. обязан отменить постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Остапец Я.А. извещена, в судебное заседание не явилась.

Определением суда от 06.04.2022 административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Койгородскому району Теряев В.Д. заменен надлежащим административным ответчиком – старшим судебным приставом ОСП по Койгородскому району Турышевым АВ., который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Коми Драгунова Н.В., действующая на основании доверенности от 16.03.2022, в судебном заседании административный иск не признала.

Заинтересованное лицо Пригарина Р.В. извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и обозрев материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «АФК» в целях исполнения судебного приказа от 24.03.2017 №2-239/2017, выданного мировым судьей Койгородского судебного участка Республики Коми о взыскании с Пригариной Р.В. в пользу ООО «АФК» задолженности в общей сумме 69 278,44 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Остапец Я.А. от 05.10.2021 в отношении Пригариной Р.В. возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2021 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №, взыскателями по которому помимо ООО «АФК» являются ГУ УПФР, АО «Коми энергосбытовая компания», АО «Коми тепловая компания», ООО «Жилфонд», ООО «Виктория», ООО «Феникс», НКО Фонд капитального ремонта Республики Коми, СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД, Межрайонная ИФНС России №1.

На основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 30.12.2021, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.12.2021 исполнительное производство № окончено в связи с тем, что если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Помимо прочего, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 1, 2, 4, 5, 7, 10, 15, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель на основании части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе применять меры принудительного исполнения, включая обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5).

На основании частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 8 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (часть 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства № следует, что в целях отыскания имущества должника Пригариной Р.В. судебным приставом-исполнителем Остапец Я.А. 05.10.2021 года были направлены запросы в следующие банки: АО «Агропромкредит», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзен Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АК КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа Банк», АО «Почта Банк», АО «Банк ВТБ», АО «Банк ГПБ», ПАО Банк «Возрождение», ПАО Банк «Траст», ПАО «ФК Открытие», Калужский газовый и энергетический банк «Газэнергобанк», ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития». Наличие счетов должника установлено только в ПАО «Сбербанк России», ПАО «СКБ Банк» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и другие. Постановлениями от 14.01.2021 и от 21.11.2021 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

Кроме того, 05.10.2021 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Управление ЗАГС Республики Коми, которым 06.10.2021 предоставлена информация о вступлении должника в брак, в связи с чем её фамилия была переменена с Куряча на Пригарину, а также о наличии у должника троих детей, двое из которых являются несовершеннолетними (2011 и 2012 года рождения).

На запрос судебного пристава-исполнителя от 05.10.2021 Пенсионным фондом России 05.10.2021 предоставлена информация о номере СНИЛС должника, а также об отсутствии сведений о месте работы должника.

Из ответа Центра занятости населения Республики Коми на запрос, направленный 17.09.2021 в рамках сводного исполнительного производства № следует, что Пригарина Р.В. на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы не состоит.

На запрос судебного пристава-исполнителя от 01.11.2021 ИФНС России предоставлена информация о счетах Пригариной Р.В. в банках, и, кроме того, в рамках сводного исполнительного производства предоставлена информация о том, что Пригарина Р.В. индивидуальным предпринимателем, а также учредителем/директором юридического лица не является.

По сведениям ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС» и ОАО «МегаФон» от 07.10.2021, на имя Пригариной Р.В. абонентские номера не оформлены.

Согласно ответу ГИБДД МВД России на имя Пригариной Р.В. транспортные средства не зарегистрированы.

Выпиской из ЕГРН от 07.12.2021 подтверждается, что в собственности Пригариной Р.В имеется 1/5 доля в праве собственности на квартиру по <адрес>.

Указанное жилое помещение согласно ответу Главного управления по вопросам миграции МВД России от 27.11.2021 является местом регистрации Пригариной Р.В., и соответственно, единственным пригодным для проживания жилым помещением, в связи с чем обращение взыскания на указанное жилое помещение не допустимо (статьи 446 ГПК РФ).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника были направлены запросы в ГБУ РК «РУТИКО», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми», в Отделение ЛРР по Койгородскому району Управления Росгвардии по Республике Коми о наличии зарегистрированных на имя должника маломерных судов, объектов капитального строительства и оружия. Ответы поступили отрицательные.

На основании ходатайства взыскателя 14.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Пригариной Р.В. из Российской Федерации.

03.12.2021 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства Пригариной Р.В., в ходе которого было установлено, что последняя фактически проживает по месту регистрации, не трудоустроена, живет на случайные заработки и подработку мужа, на учете в ЦЗН не состоит, погашать задолженность не имеет возможности; на её иждивении находится двое несовершеннолетних детей. Имущества в счет долга не обнаружено. Оружия не имеется.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается, что исполнительные действия по установлению имущества должника были предприняты судебным приставом-исполнителем незамедлительно, непосредственно в день возбуждения исполнительного производства и в том объеме, в каком они были необходимы в целях своевременного исполнения судебного акта о взыскании с Пригариной Р.В. задолженности в пользу ООО «АФК». Сроки предоставления информации по запросам судебного пристава-исполнителя организациями и учреждениями соблюдены, в связи с чем оснований для применения к ним мер административного воздействия со стороны судебного пристава-исполнителя не имелось.

Заявленный истцом комплекс мер по установлению должника и его имущества не является безусловным и обязательным, а потому судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость в получении той или иной информации о должнике. Так, например, целесообразность направления запросов в негосударственные пенсионные фонды отсутствовала, так как Пригарина Р.В. не достигла возраста, с которого она имела бы право на получение негосударственной пенсии. Сведения из военкомата о нахождении должника на воинском учете либо снятии с воинского учета не влекут установление имущества должника и его доходов. Направление запросов реестродержателям ценных бумаг и в страховые компании также являлось нецелесообразным, так как наличие у Пригариной Р.В. какого-либо имущества, подлежащего страхованию, равно как и сведений о поступлении денежных средств по ценным бумагам на счета Пригариной Р.В. не имелось. Информация из Бюро кредитных историй о наличии задолженности должника в других банках не позволит выявить местонахождение имущества должника, и, более того, судебный пристав-исполнитель, имея в производстве сводное исполнительное производство, располагал сведениями о наличии у Пригариной Р.В. кредитных обязательств перед другими взыскателями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Койгородскому району УФССП России Остапец Я.А. предприняты необходимые меры для установления имущества, в связи с чем, оснований для признания его бездействия по исполнительному производству № незаконным не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Поскольку судебным приставом-исполнителем был осуществлен полный и достаточный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в результате которого установить имущество должника, на которое возможно обратить взыскание либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях не представилось возможным, суд приходит к выводу, что основания для окончания исполнительного производства № и возвращения исполнительного документа №2-239/2017 от 24.03.2017 у судебного пристава-исполнителя имелись.

При этом, суд принимает во внимание, что окончание исполнительного производства не влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя, так как в силу частей 4 и 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает и оснований для возложения на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району УФССП России Республики Коми обязанности отменить постановление от 30.12.2021 об окончании исполнительного производства № в порядке части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, административный иск ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Остапец Я.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Турышеву А.В., УФССП России по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Остапец Я.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми Турышеву А.В., Управлению ФССП России по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Остапец Я.А. по исполнительному производству № незаконным, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-239/2017 от 24.03.2017, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 13.04.2022.