Решение по делу № 2-61/2017 (2-3028/2016;) от 18.11.2016

Дело № 2- 61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 19 января 2017 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего Гюлумян А.Г.,

при секретаре Краснолуцкой Е.А.,

с участием истца Винничук В.И.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» Бугайчука Д.Ф.,

третьего лица Винничука Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винничук В.И. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МО ГО «Воркута»), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Винничук В.М. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Воркута», о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г.... в порядке приватизации. В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, увеличив исковые требования, также просила прекратить право собственности ОАО «РЖД» на указанное выше жилое помещение. В обоснование иска указала, что является нанимателем квартиры на основании договора социального найма. Она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, однако получила отказ, поскольку право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Воркутинским отделением Северной железной дороги.

В письменном отзыве администрация МО ГО «Воркута» указала, что поскольку спорный объект недвижимого имущества не является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» осуществить в установленном порядке передачу его в собственность истца не представляется возможным.

ОАО «Российские железные дороги» в письменном отзыве указало, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003г. № 585 «О создании ОАО «Российские железные дороги»», утвержден перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущества железнодорожного транспорта. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003г. №585 и трехстороннего распоряжения №1499-р/110а/1-92 был утвержден перечень имущества, не подлежащего передаче в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги», и которое подлежало передаче в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. В последующем, на основании указанных нормативных актов, имущество было передано в муниципальную собственность г. Воркуты, за исключением жилых помещений, поскольку в них проживают граждане на основании договоров социального найма, а также в связи с тем, что ОАО «РЖД» не претендует на жилые помещения, не включенные в уставной капитал. Квартира ... ... г.Воркуты находилась в хозяйственном ведении ФГУП «Северная железная дорога» Министерства путей и сообщений РФ, которое было ликвидировано 18 мая 2004г. Министерство путей сообщений РФ указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено. Имущество ФГУП «Северная железная дорога» было включено в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» филиала Северная железная дорога, за исключением имущества, не подлежащего передаче в уставной капитал ОАО «РЖД». Квартира ... ... г.Воркуты в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» передана не была.

В судебном заседании Винничук В.И. на удовлетворении требований настаивала, указав, что единоразовое право на приватизацию ранее не использовала.

Ответчик администрация МОГО «Воркута» извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании указал, что ОАО «РЖД» не является собственником спорного жилого помещения, при акционировании предприятия в 2001 году жилой фонд подлежал переходу в муниципальную собственность, однако по вине администрации МОГО «Воркута» право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г....,кВ.38 оформлено не было

Третье лицо Винничук Г.К. иск поддержал, указав, что участия в приватизации принимать не желает, отказывается от своего права в пользу истца.

Третье лицо Винничук Т.К., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, путем направления телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Винничук В.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении ... ... г.Воркуты на основании выписки из распоряжения Главы МО « Город Воркута» № 321 от 01 апреля 2005г. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, выданного на состав семьи из трех человек: Винничук В.И. и ее детям Винничук Т.К... г.р., Винничуку Г.К., ... г.р. в связи с улучшением жилищных условий.

11 марта 2015г. между администрацией МОГО «Воркута» и Винничук В.И. заключен договор социального найма ..., согласно которому последней на основании Распоряжения Главы МО « Город Воркута» ... от ...г передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МОГО «Воркута», расположенное по адресу г.Воркута, ..., совместно с нанимателем в указное помещение вселены его дети Винничук Т.К., Виничук Г.К.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы с 15 апреля 2005г. г. Винничук В.И., ее дочь Винничук Т.К., сын Винничук Г.К.

... истец Винничук В.И. обратилась в КУМИ администрации МО ГО «Воркута» с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилого помещения.

...г. КУМИ администрации МО ГО «Воркута» уведомило Винничук В.Е. об отсутствии возможности реализовать право истца на приватизацию в виду нахождения жилого помещения, расположенного по адресу г.Воркута, ..., в собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги.

Согласно справке Воркутинского отделения филиала по Республике Коми ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ... от ...г спорная квартира зарегистрирована за «Воркутинским отделением» Северной железной дороги на основании договора дарения квартиры от ...г.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... от ...г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на объект, расположенный по адресу: г. Воркута, ..., отсутствует.

Постановлением Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 18.09.2003 года № 585, пунктом 1 учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Свидетельство о государственной регистрации юридического лица подтверждает внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании ОАО «РЖД» 23.09.2003 года. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ФГУП «Северная железная дорога» МПС РФ прекратило свою деятельность 18 мая 2004 года.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 585 Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение п.7 постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» совместным распоряжением Минимущества РФ, МПС РФ и Минфина РФ за № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004г. пунктом 1 был утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность (приложение №1).

Однако регистрация перехода права собственности до настоящего времени не произведена, в связи с чем, по данным регистрационного учета спорная квартира числится за Воркутинским отделением Северной железной дороги. В уставной капитал ОАО «РЖД» спорное жилое помещение не включено.

Факт того, что спорная квартира предоставлена истцу и членам семьи истца по распоряжению главы МО ГО «Воркута» по договору социального найма, свидетельствует, о том, что орган муниципальной власти распоряжался имуществом как своим собственным, но не подтверждает нахождение спорного имущества в муниципальной собственности, т.к. право собственника зарегистрировано в установленном законом порядке, и как следует из документов, правовой режим жилого помещения не изменен, в связи с чем в судебном порядке подлежит прекращению право собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу части 2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В настоящем деле Винничук В.И. по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию и в силу положений ст. 12 ГК РФ признание права собственности в порядке приватизации на объект недвижимого имущества в судебном порядке является для истца единственным способом защиты его прав.

Поскольку суд пришел к выводу о том, истец право на приватизацию жилья не использовал, доказательств обратного ответчиками не представлено, судом не установлено, истцом представлены все необходимые документы для предоставления в собственность жилого помещения в порядке приватизации, иная возможность по приобретению права собственности в порядке приватизации жилого помещения у истца отсутствует, члены семьи Винничук В.И. от участия в приватизации отказались, требования истца о признании права собственности в порядке приватизации в судебном порядке подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

прекратить право собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги на квартиру, расположенную по адресу: ..., г.Воркута, ...

Признать за Винничук В.И., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., ... право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на ..., расположенную по адресу: ..., ..., ... за Винничук В.И., ... года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (23 января 2017г.).

Председательствующий: