Решение по делу № 2-1260/2019 от 16.01.2019

дело № 2-1260/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» апреля 2019 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Середохина О. А. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в лице Муниципального Управления Министерства внутренних дел России «Пушкинское» о взыскании компенсации денежных средств за неиспользуемую часть отпуска за 2011, 2012, 2013 г.г., процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда, почтовых расходов,

установил:

Истец, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о взыскании денежной компенсации за неиспользованную часть отпуска за 2011 г. в размере 27 832,97 руб., за 2012 г. в размере 27 832,97 руб., за 2013 г. в размере 11 928,41 руб., процентов за задержку выплат на общую сумму 8 677,67 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., взыскании почтовых расходов 179,99 руб.

В обосновании иска указано, что приказом УВД № л/с от 28.02.2008 г. истец Середохин О.А. принят на службу в Управление внутренних дел по Пушкинскому муниципальному району ГУ МВД России по <адрес> в качестве помощника оперативного дежурного дежурной части. Приказом Межмуниципального Управления МВД России «Пушкинское» Главного Управления МВД России по <адрес> № л/с от <дата> истец был уволен со службы на основании рапорта. В нарушении действующего законодательства истцу не была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска, а именно за 2011 г., 2012 г. и 2013 г. В 2011 г. и 2012 г. истцом была предоставлена часть отпуска, продолжительностью 30 суток, а в 2013 г. основной отпуск, а также все виды отпусков истцу предоставлены не были. Истец обращался к ответчику с заявлением за разрешением спора, в ответ на заявление <дата> истцу были выплачены денежные средства за 2013 г. в размере 27 870,51 руб. Других выплат от ответчика не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Середохин О.А. исковые требования поддержал в по доводам, изложенных в иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального Управления Министерства внутренних дел России «Пушкинское» по доверенности Потапова Е.А. возражала против иска по доводам, изложенных в возражениях, полагала иск необоснованным.

Представитель ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации.

При этом, частью четвертой статьи 124 названного Кодекса установлен запрет на непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Такое правило выступает дополнительной гарантией реализации названного конституционного права и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы граждан.

В соответствии со ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации от <дата> N 197-ФЗ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения истцом службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от <дата> N 3-ФЗ "О полиции".

В той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами, применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений п.1 статьи 56 Федерального закона от <дата> N 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) отпуск по личным обстоятельствам; 4) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 5) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 57 ФЗ N 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день. 2. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: 1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; 2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; 3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, в том числе при увольнении в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно п. п. 101, 101.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <дата> N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью при увольнении в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Указанные нормы права не содержат указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует руководствоваться ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника при прекращении трудового договора (ст. 140 ТК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной неоднократно (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 29-О, от <дата> N 758-О-О, от <дата> N 1385-О-О и от <дата> N 1355-О-О), частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника. Данная норма представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, по своему буквальному смыслу предполагает выплату денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

Положения части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и в случае ее невыплаты работодателем непосредственно при увольнении не лишают работника права на взыскание соответствующих денежных сумм в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания того рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии его обращения в суд в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

Судом установлено, что приказом УВД № л/с от <дата> истец Середохин О.А. принят на службу в Управление внутренних дел по Пушкинскому муниципальному району ГУ МВД России по <адрес> в качестве помощника оперативного дежурного дежурной части.

Приказом Межмуниципального Управления МВД России «Пушкинское» Главного Управления МВД России по <адрес> № л/с от <дата> истец был уволен со службы на основании рапорта по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.6).

<дата> истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выплате компенсации за неиспользованный отпуск за периоды: 2011 г., 2012 г., 2013 г. (л.д.7-12).

В ответ на заявление о выплате компенсации за неиспользованный отпуск, ответчиком был дан ответ от <дата> №, в котором указано, что согласно приказу МУ МВД от <дата> № л/с истцу был предоставлен отпуск за 2012 г. и дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2012 г. с <дата> по <дата>, а также согласно приказу МУ МВД от <дата> № л/с была предоставлена часть основного отпуска за 2012 г. с <дата> по <дата> (л.д.42-44).

Федеральным законом от <дата> N 139-ФЗ "О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)" была ратифицирована Конвенция N 132, которой предусмотрено, что каждое лицо, к которому применяется настоящая Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Каждое лицо, пользующееся отпуском, предусмотренным в данной Конвенции, получает за полный период этого отпуска, как минимум, свою обычную или среднюю заработную плату (включая эквивалент в форме наличных денежных средств любой части этого вознаграждения, которая обычно выдается натурой и которая не является постоянной выплатой, производимой независимо от того, находится данное лицо в отпуске или нет), подсчитанную методом, определяемым компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках" от <дата> непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. Любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности может быть отложена с согласия работника на период, превышающий тот, который указан в пункте 1 настоящей Статьи, но не выходящий за определенные отдельно установленные пределы.

Положения Конвенции N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках" от <дата>, направленные на установление гарантий реализации работником права на отдых, во взаимосвязи с нормами ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации не свидетельствуют об ограничении права увольняемого работника на получение денежной компенсации за все не использованные им отпуска.

В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе, при исполнении государственных и общественных обязанностей.

Определяя продолжительность дополнительных отпусков за стаж службы и ненормированный рабочий день, суд соглашается с расчетом истца, поскольку он является арифметически правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что выплата компенсации за неиспользованный отпуск предусмотрена в качестве гарантии для всех без исключения лиц, выполняющих обязанности с использованием личного труда, и является оплатой времени отдыха, не использованного в период осуществления полномочий, суд приходит в выводу об удовлетворении иска в полном объеме, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств выплаты заявленных истцом сумм, несмотря на обязанность доказывания данных обстоятельств именно ответчиком.

Доводы ответчика о том, что письменные доказательства, рапорты и приказы о предоставлении истцу отпуска за спорный период утрачены и уничтожены не принимаются судом во внимание, поскольку не могут повлиять на выводы суда.

В редакции ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

С учетом изложенного, общая сумма денежной компенсации, подлежащей взысканию с ответчика по правилам ст. 236 ТК РФ, составляет 8 677,67 руб.

В данной части суд также соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку он соответствует требованиям закона, является арифметически верным, в связи с чем данные требования также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт наличия задолженности ответчика перед истцом, требования иска о взыскании компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ так же являются обоснованными.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема нарушенного права, характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, всех заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, и устанавливается в размере 5 000 руб.

В порядке ст. 88 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы связанные с рассмотрение дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанные с рассмотрением дела относятся почтовые расходы, понесенные сторонами. Почтовые расходы, заявленные истцом в размере 179,99 руб., документально подтверждены.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Середохина О. А. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в лице Муниципального Управления Министерства внутренних дел России «Пушкинское» о взыскании компенсации денежных средств за неиспользуемую часть отпуска за 2011, 2012, 2013 г.г., процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда, почтовых расходов удовлетворить.

Взыскать с МУ МВД РФ «Пушкинское» в пользу Середохина О. А. компенсацию денежных средств за неиспользуемую часть отпуска за 2011 – 27 832,97 руб., за 2012 – 27 832,97 руб., за 2013 – 11 928,41 руб., проценты за задержку выплат на общую сумму 8 677,67 руб., компенсацию морального вреда 5 000 руб., почтовые расходы в размере 179,99 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: