Решение по делу № 8а-7787/2021 от 14.04.2021

Дело № 88а-8936/2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 июня 2021 года                                                             г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего:           Зеленского А.М.,

судей:                                    Терентьевой Н.А., Мальцевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Казначеев И.В. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 03 февраля 2021 года по административному делу № 2а-1963/2020 по административному исковому заявлению Казначеев И.В. о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения Казначеева И.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Казначеев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №    1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Мурманской области), повлекших длительность периода нахождения его в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 16 марта 2016 года по 02 августа 2019 года, будучи осужденный к лишению свободы, на основании постановлений следователей отдела Следственной части Следственного управления УМВД России по Мурманской области (далее - отдела СЧ СУ УМВД России по Мурманской области) переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области для производства следственных и иных действий. В нарушение положений статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержался в следственном изоляторе более 20 месяцев, не был переведен в исправительную колонию по окончанию следственных действий.                     Казначеев И.В. просил признать незаконными действия администрации              ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в неосуществлении перевода его в исправительное учреждение, содержание его в следственном изоляторе свыше трех месяцев, и установить факт нарушения в отношении него порядка, предусмотренного                                       статьей 77.1 УИК РФ.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 03 февраля 2021 года, в удовлетворении административного иска отказано.

    На вступившие в законную силу судебные постановления                       административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

    В силу положений статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции

исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статья 77.1 УИК Российской Федерации регулирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Согласно части 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до грех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Часть 2 статьи 77.1 УИК Российской Федерации предусматривает, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03 сентября 1999 года Казначеев И.В. осужден Мурманским областным судом к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

По состоянию на 2016 год наказание по приговору Мурманского областного суда административный истец отбывал в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

На основании постановления следователя СО УФСКН России по Мурманской области от 29 февраля 2016 года Казначеев И.В. переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу                            № 24- 5964 (1) сроком на 02 месяца, прибыл в учреждение 18 марта 2016 года.

Согласно справке по личному делу по окончанию следственных действий Казначеев И.В. убыл в исправительную колонию 17 мая 2016 года.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 28 июня 2016 года административный истец переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в качестве подозреваемого для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу № 24-5964 (1) сроком на 02 месяца, и прибыл в учреждение 12 июля 2016 года.

На основании постановления следователя от 08 сентября 2016 года Казначеев И.В. оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в качестве свидетеля по уголовному делу № 24-6566 (10) сроком на 02 месяца.

Административный истец также был оставлен в следственном изоляторе в качестве свидетеля по уголовному делу № 1-5569 для производства следственных и иных действий сроком на 2 месяца на основании постановления следователя по ОВД отдела СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 08 ноября 2016 года.

25 декабря 2016 года на основании постановления СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 05 декабря 2016 года Казначеев И.В. переведен в ФКУ СИЗО-47/1 ГУФСИН России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области для проведения стационарной комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы.

16 февраля 2017 года административный истец прибыл из ФКУ СИЗО- 47/1 ГУФСИИ России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области после проведения стационарной комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы и оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области на основании постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 16 февраля 2017 года, в качестве свидетеля по уголовному делу № 24 -6019 (1) сроком на 02 месяца.

На основании постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 12 апреля 2017 года Казначеев И.В. оставлен в учреждении в качестве свидетеля по уголовному делу № 24-5512 (1) сроком на 02 месяца.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 13 июня 2017 года административный истец оставлен в следственном изоляторе в качестве свидетеля по уголовному делу № 24- 5372 (2) сроком на 02 месяца для производства следственных и иных процессуальных действий.

На основании постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 08 августа 2017 года Казначеев И.В. оставлен в учреждении в качестве свидетеля по уголовному делу № 1-10092 сроком на 02 месяца.

В связи с окончанием проведения запланированных следственных действий на основании уведомления следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 26 сентября 2017 года, 07 октября 2017 года Казначеев И.В. в исправительное учреждение для дальнейшего отбития наказания.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 06 мая 2019 года административный истец переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в качестве свидетеля для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу № 8-4565 сроком на 01 месяц 20 суток.

На основании постановления Октябрьского районного суда от 01 июля 2019 года, вынесенного в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Казначеев И.В оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в качестве обвиняемого по уголовному делу № 1-206/2019 по обвинению его в совершении семи особо тяжких преступлений.

Как следует из справки по личному делу, 02 августа 2019 года Октябрьским районным судом Мурманской области в отношении Казначеева И.В. постановлен приговор, которым административному истцу назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

10 октября 2019 года Казначеев И.В. направлен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области для отбытия наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил их того, что административное исковое заявление не содержит сведений о конкретных нарушениях прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Казначеевым И.В. не представлено доказательств того, что оставление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области нарушило его права и законные интересы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считает его правильным, соответствующим собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Условия отбывания наказания в части реализации права осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания, прямо регламентированы ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, а также корреспондирующими положениям п. 15 ч. 2 ст. 16, ч.ч. 3 и 4 ст. 18 Закона № 103-ФЗ, п.п. 139-143, 146, 147, 149 правил № 189, которыми не допускается проведение длительных свиданий осужденных, привлекаемых в качестве подозреваемого (обвиняемого), переведенных из исправительной колонии в следственный изолятор, что кроме того, обусловлено необходимостью достижения целей и задач содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых.

Также судебная коллегия принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в определении от 30 января 2020 г. № 244-0, согласно которой содержание осужденного в следственном изоляторе - куда он переведен из исправительного учреждения для участия в судебном разбирательстве по новому уголовному делу в его отношении - до вступления приговора по такому делу в законную силу не может расцениваться в качестве нарушающего его право, будучи направленным в том числе на обеспечение возможности его участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции в случае оспаривания приговора, притом что по результатам этого приговор может быть изменен в части вида исправительного учреждения, куда осужденный подлежит последующему переводу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, верно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд обоснованно отказал в удовлетворении указанных требований как не основанных на нормах права и в отсутствие доказательств в их обоснование.

Из анализа приведенных норм права и конкретных обстоятельств дела следует, что оставление Казначеева И.В. в следственном изоляторе на период производства следственных и иных процессуальных действий само по себе, не свидетельствует о том, что он содержался без каких-либо законных оснований и в ненадлежащих условиях. Указаний на обстоятельства, свидетельствующие об обратном, административное исковое заявление и материалы дела не содержат.

Так, в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что административный истец переведен из исправительного учреждения в следственный изолятор на основании постановлений следователей, вынесенных в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для производства следственных и иных процессуальных действий по различным уголовным делам, по которым Казначеев И.В. был привлечен в качестве подозреваемого или свидетеля.

Доводы административного истца о том, что он продолжал находиться в следственном изоляторе по окончанию срока действия указанных постановлений, судебная коллегия признает несостоятельными и противоречащими материалам дела.

Срок пребывания административного истца в учреждении в спорные периоды не превышал установленного частью 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом того обстоятельства, что постановлениями следователей СЧ СУ УМВД России по Мурманской области от 08 сентября 2016 года, 08 ноября 2016 года, 13 июня 2017 года, 08 августа 2017 года Казначеев И.В. оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в связи с необходимостью производства следственных и иных процессуальных действий, а постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска от 01 июля 2019 года - в виду рассмотрения уголовного дела, находящегося в производстве суда, с обязательным участием административного истца.

Кроме того, согласно справке по личному делу по окончанию действия постановлений в различные периоды Казначеев И.В. был переведен в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания по приговору Мурманского областного суда, а также переведен в ФКУ СИЗО- 47/1 ГУФСИН России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области для проведения стационарной комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы по расследуемому уголовному делу.

Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Из материалов дела не следует, каким образом действиями административного ответчика были нарушены права Казначеева И.В., поскольку в соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Сам факт перевода и оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия полагает, что совокупность предусмотренных статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, повлекших длительность периода нахождения осужденного в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Материалы дела не содержат доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что оспариваемыми действиями администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области нарушены права, свободы и законные интересы Казначеева И.В., или возникли неблагоприятные последствия от этих действий.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований Казначеева Ю.В. у суда первой инстанции не имелось, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, что в данном случае не усматривается.

Вопреки доводам административного истца выводы суда постановлены в пределах заявленных административных исковых требований, основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений уголовно-исполнительного законодательства, и подтверждаются представленными при рассмотрении спора доказательствами.

    В кассационной жалобе Казначеева Ю.В. просит дать другую оценку содержащимся в материалах дела доказательствам.

    Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

         Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

    Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 03 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Казначеев И.В. о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, оставить без изменения, кассационную жалобу Казначеев И.В. - без удовлетворения.

Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 03 февраля 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

    Мотивированное определение изготовлено 21 июня 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: