Решение по делу № 12-326/2020 от 20.03.2020

Мировой судья Козырева Т.В. УИД 10MS0009-01-2020-001127-09

Судебный участок №9 г.Петрозаводска (№ 12а-326/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллаева И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 4 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллаева И.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 4 марта 2020 г. Абдуллаев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. без конфискации алкогольной продукции.

С таким постановлением не согласен Абдуллаев И.Н., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что деятельность индивидуального предпринимателя Абдуллаева И.Н. является организацией общественного питания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50721-95. Основной вид деятельности по ОКВЭД 56.30 – «подача напитков», что указано в выписке из ЕГРИП и уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности от 14 февраля 2019 г.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

В силу части 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Основанием для привлечения Абдуллаева И.Н., являющегося индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он 4 января 2020 г. в 23 час. 27 мин. в <адрес>, в торговом отделе «<данные изъяты>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву И.Н., организовал (допустил) реализацию алкогольной продукции, а именно: пива «Чешское», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 5,5% в пластиковой бутылке в количестве 1 шт. по цене 79 руб. после 23 час. 00 мин. по местному времени, то есть не обеспечил соблюдение временных ограничений, установленных частью 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные обстоятельства и вина Абдуллаева И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чеком, рапортом, объяснениями ФИО1, видеозаписями, договором безвозмездного пользования помещения, иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы основания полагать, что Абдуллаевым И.Н. допущена розничная продажа пива при оказании услуг общественного питания, у судьи отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 №191-ст) под общественным питанием (индустрией питания) следует понимать самостоятельную отрасль экономики, состоящую из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующую питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

В силу пунктов 3.1, 4.1 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 №1676-ст) к предприятиям общественного питания относится имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, которые классифицируются по следующим типам: ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии.

Пунктами 5.7, 5.12, 5.14 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предусмотрено, что стационарные предприятия (объекты) общественного питания всех типов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ. Размещение и планировка производственных помещений и оборудования в этих помещениях должно обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов изготовления (производства) и реализации продукции и соответствовать требованиям нормативных документов. Предприятия общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия, в них должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия, обязательным является наличие меню различного дизайна на государственном языке и винной карты (и/или чайной, кофейной, десертной карты).

Вместе с тем, анализ собранных по делу доказательств не позволяет соотнести помещение, используемое индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым И.Н. для продажи пива, ни к одному из типов объектов общественного питания, к которым предусмотрены особые условия реализации алкогольной продукции.

Занимаемое индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым И.Н. помещение представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, что соотносится с понятием магазина (пункт 38 ГОСТ Р 51303-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден приказом Росстандарта от 28.08.2013 №582-ст), о чем обоснованно и мотивированно указано в постановлении мирового судьи, где розничная продажа алкогольной продукции после 23 час. 00 мин. запрещена.

Указание в ЕГРИП и уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности основного вида деятельности индивидуального предпринимателя Абдуллаева И.Н. «56.30 подача напитков» не свидетельствует о фактическом осуществлении такого рода деятельности и не может служить безусловным основанием для освобождения Абдуллаева И.Н. от административной ответственности.

Вид деятельности ОКВЭД 56.30 (подача напитков), внесенный в ЕГРИП, согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, включает изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений. Эта группировка включает деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков, и не включает перепродажу упакованных/готовых напитков.

Таким образом, продажа готового напитка (пива) не относится к указанному виду деятельности (подача напитков).

Совершенное Абдуллаевым И.Н. административное правонарушение является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Абдуллаева И.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения Абдуллаева И.Н. от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 4 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллаева И.Н. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова