Решение по делу № 12-361/2023 от 30.03.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004267-80 Дело № 12-361/2023

РЕШЕНИЕ

02 мая 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шангиной Евгении Викторовны №... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Е.В. Шангиной №... от ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что Учреждение находится в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы, доводимой Министерством. Собственных денежных средств Учреждение не имеет. Министерство формирует перечни объектов содержания, ремонта, капитального ремонта и доводит их до Учреждения, которое и осуществляет их реализацию. Учреждением неоднократно в адрес Министерства направлялись письма с просьбой выделить денежные средства на исполнение решения, бюджетные ассигнования из бюджета Республики Коми на проведение необходимых работ до Учреждения не доведены. Вместе с тем, решение суда частично исполнено.

ГКУ РК «УправтодорКоми» и МОСП по ИОВИП УФССП России по РК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в отношении должника ГКУ РК «УправтодорКоми» возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является обязать ГКУ РК «УправтодорКоми» в срок до ** ** **:

- обустроить стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования» нерегулируемые пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходные переходы», на участках ... автомобильной дороги «...»;

- с обеих сторон автомобильной дороги оборудовать тротуары в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования» -на участках автомобильной дороги «Объячево...

- обустроить дорожным светофором Т.7, ограждениями перильного типа с обеих сторон на протяжении 50 м. от нерегулируемого пешеходного перехода, а также оборудовать искусственными неровностями на участке 2 км. + 946 м, 18 км. +227 м. автомобильной дороги «Объячево-Читаево», нерегулируемые пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход».

При этом в пункте 2 постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ГКУ РК «УправтодорКоми» ** ** **.

** ** ** в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» по данному исполнительному производству принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

** ** ** должнику ГКУ РК «УправтодорКоми» вручено требование от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** указанного судебного решения, а также о предупреждении об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования.

Между тем, в установленный срок решение суда должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** ** должностным лицом МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения ** ** ** начальником МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обжалуемого постановления №... о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и иными материалами дела, которым должностным лицом МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с достаточной полнотой.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не являются основанием для освобождения ГКУ РК «УправтодорКоми» от административной ответственности, поскольку именно оно является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка дороги в надлежащее состояние) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы об отсутствии у Учреждения собственных денежных средств, а также на то, что Учреждение находится в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании заданий на организацию ремонта участков автомобильных дорог которого ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет их реализацию, однако по направленным Учреждением письмам в адрес Министерства, денежные средства последним, не выделяются, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключает состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у ГКУ РК «УправтодорКоми» возможности для исполнения решения суда, не представлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГКУ РК «УправтодорКоми» решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалы дела не представлены.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми №... от ** ** **, которым ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Мишарина