Решение по делу № 33-10350/2014 от 14.10.2014

Судья - Пьянков Л.А.

Дело№ 33-10350/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.,

судей Кириенко Е.В., Владыкиной О.В.,

при секретаре Цыганковой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24.11. 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Лукахиной Е.Л. на решение Чердынского районного суда Пермского края от 28.08. 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лукахиной Е.Л. к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК - ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю п. Кушмангорт Чердынского района Пермского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью из 6 человек с учетом Лехановой Н.Б. отказать».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Владыкиной О.В., представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Лукахина Е.Л. обратилась в суд с иском к ответчикам ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК - ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю п. Кушмагорт Чердынского района Пермского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на семью из 6 человек с учетом Лехановой Н.Б.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что обладает правом на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Проживает в **** С 2012 г. совместно с ней в качестве члена семьи проживает супруга сына Леханова Н.Б. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК ** ОУХД ГУФСИН России но Пермскому краю ей отказано во включении Лехановой Н.Б. в состав членов ее семьи для получения жилищного сертификата, что незаконно, поскольку Леханова Н.Б. зарегистрирована и проживает совместно с ней, является членом ее семьи, они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет. В судебном заседании истец на иске настаивала.

Ответчики с иском не согласились, в судебном заседании участие не принимали.

Третье лицо Леханова Н.Б. иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Судом постановлено названное решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указала следующее.

Суд не учел, что в договоре социального найма, домовой книге, справках администрации, финансовом лицевом счете, справках о проверке жилищно-бытовых условий в качестве члена семьи нанимателя (истца) указана Леханова Н.Б. В паспорте Лехановой Н.Б. также указан в качестве места жительства совместный с истцом адрес.

В п. Кушмангорт отсутствует работа, по этой причине Леханова Н.Б. работает в г. Чердынь, где временно проживает, однако, все свободное время проживает с семьей в ****, где живет и работает ее супруг Лукахин В.А. - член семьи и сын истца. Другого жилья Леханова Н.Б. не имеет.

Истец, третье лицо в судебном заседании участие не принимали. В представленных возражениях Леханова Н.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Суд нашел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене но следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, истец 03.07.2014г. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК – ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю п. Кушмангорт Чердынского района с заявлением о включении ее, и членов ее семьи, в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 14.07.2014г. истцу отказано во включении в состав участников подпрограммы Лехановой Н.Б. в связи с отсутствием у нее статуса члена семьи истца.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, исходил из того, что правовые основания считать Леханову Н.Б. членом семьи истца отсутствуют в связи с недоказанностью данного факта. Судебная коллегия находит данный вывод не соответствующим обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В силу п. 6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил в рамках подпрограммы подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета путем выдачи сертификатов, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселков), перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с названными правовыми нормами истец и 4 члена ее семьи: Лукахины А.П., С.А., В.А., Л. признаны обладателями права на получение жилищного сертификата в рамках реализации указанной подпрограммы. Данное обстоятельство не оспаривается, предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

С учетом положений действующего законодательства граждане вправе воспользоваться по своему усмотрению правом на переселение с использованием субсидии, указав постоянно проживающих с ними членов своей семьи. В данном случае истец имеет намерения реализовать свое право на переселение совместно с членами своей семьи, проживающими с ней в одном помещении и находящимися в близкой степени родства. В качестве члена своей семьи истец указала Леханову Н.Б., супругу своего сына Лукахина В.А., и мать ее внучки Л.

В силу п. 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с положениями статьи 69 части 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 данной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Истец является нанимателем жилого помещения по адресу ул. ****, в отношении которого согласно положений ст. 60, 63 ЖК РФ заключен договор социального найма 30.04.2008г. (л.д. 15,16).

Лехапова Н.Б. вселена в квартиру истца 31.01.2012г. вместе с дочерью Л. /дата рождения/ (внучкой истца, дочерью Лукахина В.А.). Брак между Лукахиным В.А. (сыном истца) и Лехановой Н.Б. зарегистрирован в 2014г. Однако, как следует из даты рождения ребенка, времени регистрации в квартире истца Лехановой Н.Б., последняя была вселена в жилое помещение истца в связи с фактическими семейными отношениями с Лукахиным В.А. Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, Лукахин В.А., супруг Лехановой Н.Б., постоянно живет в доме истца, и работает в п. Кушмангорт (л.д. 17). В порядке ст. 68 ГПК РФ истец, Леханова Н.Б. пояснили, что помимо времени работы, Лехапова Н.Б. постоянно проживает с семьей, включая истца, по адресу ул. ****, у них общий бюджет и совместное хозяйство.

Леханова Н.Б. указана в качестве члена семьи истца в договоре социального найма на квартиру, в домовой книге, включена в финансово-лицевой счет.

Указанные обстоятельства, с учетом положений п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствуют о волеизъявлении истца (нанимателя) в отношении вселения Лехановой Н.Б. в жилое помещение для постоянного проживания в нем как члена ее семьи, а также о том, что наниматель признала за ней право пользования жилым помещением, вытекающим из договора найма жилого помещения.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение, при отсутствии иного соглашения с нанимателем о порядке пользования жилым помещением, и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Достоверных и бесспорных доказательств в подтверждение доводов о том, что регистрация Лехановой Н.Б. в квартире истца носит фиктивный характер, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, при рассмотрении дела таковых доказательств добыто не было.

Установив, что Леханова Н.Б. вселена и проживает по адресу ул. **** в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ее вселение имело место в качестве члена семьи нанимателя. Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие иных причин невозможности участия Лехановой Н.Б. в подпрограмме, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чердынского районного суда Пермского края от 28.08. 2014 года отменить, вынести по делу новое решение.

Признать право Лукахиной Е.Л. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из шести человек:

- Лукахиной Е.Л., /дата рождения/

- Лукахина А.П. /дата рождения/

- Лукахина С.А. /дата рождения/

- Лукахина В.А. /дата рождения/

- Лехановой Н.Б. /дата рождения/

- Л. /дата рождения/

Председательствующий

Судьи