Решение по делу № 12-163/2020 от 15.04.2020

Дело № 12-163/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» апреля 2020 года                                                                                 г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска УР Чегодаева О.П., рассмотрев в порядке проведения подготовки к рассмотрению жалобу представителя ПАО «Газпром спецгазавтотранс» на решение начальника экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром спецгазавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ с применением взыскания в виде административного штрафа.

Решением начальника экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО «Газпром спецгазавтотранс» без удовлетворения.

Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, защитник ПАО «Газпром спецгазавтотранс» Тройникова С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, которой просит состоявшееся решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд полагает, что данная жалоба на решение по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Исходя из системного толкования положений ст. 30.9 и части 1 ст. 30.1 КоАП РФ,

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с главой 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ), потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ), законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ), защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ), а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

Из системного анализа части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Жалоба на решение начальника экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подписана и подана в суд представителем Тройниковой С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая вместе с тем не предоставляет ей право на подписание жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку объем полномочий, которыми наделена Тройникова С.А. упомянутой доверенностью, не предоставляет ей право на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданная ею жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Жалобу представителя ПАО «Газпром спецгазавтотранс» на решение начальника экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья                                                                                                      О.П. Чегодаева