Решение по делу № 2а-9045/2021 от 10.09.2021

УИД 11RS0001-01-2021-015413-75 2а- 9045/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                        

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Евсеева Андрея Гелиевича к ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания при осуществлении перевозки, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л :

Евсеев А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, указывая о том, что ** ** ** этапировался из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. Условия его содержания при перевозке автомобильным и железнодорожным транспортом являлись ненадлежащими. При этом, сослался на нехватку личного пространства, недостаточный уровень комфорта транспортных средств, отсутствие ремней безопасности в спецавтомобилях, стола для приема пищи в спецвагоне, невыдачу кипятка для разогрева индивидуальных рационов питания и невывод в туалет, также указал на то, что был лишен сна, ввиду отсутствия спального места, постельные принадлежности в пути следования в ночное время не выдавались, его 8-часовой непрерывный сон был нарушен.

Судом к участию в деле были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

Истец посредством видеоконференц-связи ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, ** ** **-** ** ** административный истец транспортировался из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. От ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции ... конвоирование осуществлялось встречным караулом, назначенным ФКУ УК УФСИН России по РК. Конвоирование административного истца осуществлялось в специальном автомобиле марки «...», где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала ... человек. От железнодорожной станции Ухта административный истец следовал железнодорожным транспортом, а затем вновь спецавтомобилем от железнодорожной станции ... до места назначения. Конвоирование осуществлялось караулами, назначенными ФКУ УК УФСИН России по РК.

От железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... по железнодорожному маршруту «...» конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., на всем протяжении пути загрузка камеры не превышала ... человек.

От железнодорожной станции ... до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми конвоирование административного истца осуществлялось встречным караулом, назначенным ФКУ УК УФСИН России по РК в специальном автомобиле марки «...», где истец размещался в большой камере №..., совместно с ... осужденными.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011г. N248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006г. N 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей,
по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** ... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.

Системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно отопление, вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Нормы посадки в камеры спецвагона также не нарушались, данный факт подтверждается в путевой ведомости караула в таблице " Схема размещения спецконтингента".

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места. Итого, в камере обеспечивается возможность оборудования 6 полноценных спальных мест. С учетом фактической заполняемости камеры спецвагона в пути следования (5 человек), доводы административного истца о лишении его спального места в пути следования в ночное время ( с 01ч.27 мин. до 06ч.58мин. ** ** **) не находят своего подтверждения. В период конвоирования у истца имелась возможность для ночного отдыха на одной из полок камеры специального вагона.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столами для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Согласно п.229 Инструкции вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по первому требованию, в порядке очередности. Фиксирование времени и количества выводов конвоируемых лиц в туалет Инструкцией не предусмотрено.

Ходатайство истца об оказании содействия в истребовании доказательств в виде журнала вывода в туалет не может быть разрешено по- существу, т.к. такой журнал, исходя из пояснений представителя административного ответчика, не ведется, соответственно, требуемое истцом доказательство в реальности отсутствует.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом -отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся - в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность систем вентиляции, отопления, освещения, что подтверждается пометками в путевых ведомостях о принятии специального вагона.

Кроме того, перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона в целом, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем также имеются отметки в путевых ведомостях.

Как свидетельствуют проставленные отметки, горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности.

Как следует из материалов дела, от ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции ..., а затем от железнодорожной станции ... до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми административный истец перевозился на спецавтомобилях «...», в которых размешался в большой камере вместимостью 5 человек, количество перевозимых лиц при конвоировании административного истца не превышало установленной нормы и составляло в пути следования 3 и 4 человека, включая самого истца.

Спецавтомобили, используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Используемые административным ответчиком спецавтомобили в день перевозки в нем административного истца были технически исправны, все системы их жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в постовой ведомости.

Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

При конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для осмотра и отправления конвоируемыми естественных надобностей. Пункты остановок планом охраны предусматриваются, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану осужденных и лиц, находящихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.

Исходя из малой протяженности маршрутов движения спецавтомобилей ( 7,7 км. и 3,2 км.), необходимость организации остановочных пунктов для отправления естественных надобностей конвоируемыми лицами, объективно отсутствовала и предусмотрена планом охраны не была.

Как свидетельствуют материалы дела, жалоб и заявлений от истца по каким- либо вопросам к личному составу караулов и лицам, проверяющим службу караулов, в период конвоирования не поступало.

Таким образом, нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло какого- либо подтверждения в ходе разбирательства по делу. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих применение в отношении него пыток либо действий сотрудников сопровождения, унижающих его честь и достоинство. Достоверных доказательств этого судом не добыто.

В заявленные истцом периоды условия его конвоирования соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** ....

Те неудобства, которые, по мнению заявителя, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Суд при этом полагает необходимым отметить, что федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в оспариваемый период ** ** ** условия содержания Евсеева А.Г. при этапировании соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, его конвоирование было выполнено с соблюдением всех обязательных условий этапирования и конвоирования заключенных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания при осуществлении перевозки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Евсеева Андрея Гелиевича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий перевозки в период времени 16.06.2021-17.06.2021, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при осуществлении перевозки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья -                 Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2021 года.