Решение по делу № 2-1856/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-1856/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г.                                     г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Ю. С. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Баранова Ю.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке был возведен жилой дом без соответствующих разрешений. Вместе с тем возведенная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствуют соответствующие заключения. При обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области ей было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на возведение не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, указав, что собственником земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, является в порядке наследования после смерти Барановой А.П. Спорное домовладение было возведено также наследодателем Барановой А.П., после которой она приняла наследство по завещанию, однако оформить свои наследственные права во вне судебном порядке не имеет возможности в виду того, что Баранова А.П. при жизни не зарегистрировала право собственности на спорный жилой дом.

Истица Баранова Ю.С., представитель истицы Больших В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда и в отсутствие представителя администрации.

Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Горбачева Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что данное имущество принадлежало наследодателю, но не было зарегистрировано, имеются признаки самовольной постройки. Кроме того, истице необходимо уточнить исковые требования со ссылкой на прав наследования.

Третье лицо Ярыгин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с абз.1 п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

При этом по сведениям ЕГРН, право собственности на земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, зарегистрировано за Барановой Ю. С..

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Барановой Ю.С. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в связи с тем, что администрация Тамбовского района Тамбовской области не выдавала разрешение на строительство данного дома (л.д.89).

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области в вышеуказанном сообщении о наличии признаков самовольной постройки и ее ссылка на ст.222 ГК РФ не являются обоснованными.

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)..

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (ч.3.1.).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2.).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (ч.4).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

Понятие «самовольная постройка» применено в статье 222 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), который введен в действие с 01 января 1995 года и применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после его введения в действие (Федеральный закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», признанный утратившим силу с 1 января 1995 года, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч.1).

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (ч.2).

Следовательно, по смыслу вышеприведенных требований Закона здания, строения и сооружения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Из технического плана на жилой дом и выписки из похозяйственной книги сельсовета следует, что жилой <адрес>,1966 г.г.постройки.

По сведениям сельсовета, данное строение сначала с 1966г. Значилось за Барановым И. А., а после его смерти ДД.ММ.ГГГГ - за Барановой А. П..

Данное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.

На момент его возведения выдача разрешения не требовалась.

Вместе с тем из материалов дела следует, что вышеуказанное домовладение возведено в границах земельного участка, находившегося в собственности Барановой А.П., а в настоящее время-ее внучки, принявшей наследство, - Барановой Ю.С., что подтверждается планом границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ ИП Больших В.В. (л.д.70).

Из плана границ следует, что смежными земельными участками являются по линиям, обозначенным:

точками 2-4 — земельный участок №;

точками 4-2 — земли поссовета.

При этом, по сведениям ЕГРН, собственником земельного участка № Ярыгин М.В., который привлечен к участию в деле и никаких возражений против заявленных исковых требований не представил.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ строение соответствует Правилам застройки и землепользования Челнавского сельсовета (л.д.72).

Согласно техническому плану на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 73,3 кв.м.

Из заключений ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение соответствует действующим нормам и правилам.

Так, в заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. указано, что конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что возведение спорного строения на дату начала его возведения не требовало получения соответствующих согласований и разрешений, находится на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, соответствует Правилам застройки и землепользования, не нарушает права и законные интересы других лиц, и, следовательно, препятствия к признанию права собственности на него отсутствуют.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, возражений против исковых требований в этой части не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, суду не представлено.

Следовательно, у Барановой А. П. возникло право собственности на данный жилой дом.

Из материалов дела следует, что Баранова А. П. умерла ДД.ММ.ГГГГг., о чем ДД.ММ.ГГГГг. составлена запись № (свидетельство о смерти-л.д.9).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ч.2 ст.1153 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч.1).

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ч.2).

Из материалов дела следует, что наследство после смерти Барановой А.П. приняла по завещанию ее внучка — истица Баранова Ю.С.,которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получила свидетельства о праве на наследство завещанию в виде денежных вкладов и земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

При этом согласно завещанию, удостоверенному главой Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГг. (№ в реестре 51), Баранова А.П. распорядилась все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы ни заключалось, завещать своей внучке Барановой Ю.С.

Свидетельства о праве на наследство в рамках настоящего гражданского дела никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривались.

В силу ч.5 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Следовательно, приняв наследство в части, Баранова Ю.С. приняла его полностью после смерти Барановой А.П., в том числе и в виде жилого дома.

Отсутствие регистрации права собственности на данное строение не препятствуют принятию наследства по смыслу ч.4 ст. 1152 ГК РФ, согласно которой принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области об отсутствии регистрации права собственности не являются обоснованными.

Следовательно, приняв наследство в части, истица приняла его полностью, в том числе и в виде жилого дома.

Утверждение представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области о необходимости истцу дополнительно уточнить исковые требования со ссылкой на наследственные права, также не может являться препятствием к удовлетворению исковых требований, поскольку в исковом заявлении истица указывала на то, что жилой дом был приобретен ею в порядке наследства наравне с земельным участком.

С учетом изложенного исковые требования необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановой Ю. С. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Барановой Ю. С. право собственности на жилой дом площадью 73,3кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (технический план, составленный кадастровым инженером Больших В.В. ДД.ММ.ГГГГг.).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий -                    Венедиктова Е.Н.