Решение по делу № 2-462/2014 от 24.01.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Балашниковой В.П.

при секретаре Ярадайкиной Е.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.Л., действующей в интересах несовершеннолетних детей: С.М.Ф., С.Р.Ф., к Администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам,

установил:

С.Л.Л. обратилась в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск ЧР с требованиями о признании отказа в постановке на учет С.Л.Л. с составом семьи из трех человек, включая ее, несовершеннолетних дочерей: С.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным и возложении обязанности на администрацию гор. Новочебоксарск ЧР предоставить жилое помещение С.Л.Л. с составом семьи из трех человек по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам. Требования мотивированы тем, что согласно справке врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ С.Р.Ф. страдает заболеванием (код заболевания G 40), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, С.Р.Ф. имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. С.Р.Ф., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, проживает вместе с матерью и сестрой в двухкомнатной квартире <адрес>. Помимо них в данной квартире зарегистрирована и проживает семья Ж.В.Л. в составе из 4 человек. Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на квартиру <адрес> разделен, поскольку ее семья в составе трех человек и семья Ж.В.Л. в составе четырех человек, ведут раздельное хозяйство и членами одной семьи не являются. С.Л.Л. с 30.04. 2008 года с семьей из трех человек, включая С.Р.Ф., состоит в очереди на получение жилья в списке «малоимущие» под №. ДД.ММ.ГГГГ администрация гор. Новочебоксарск сообщила, что отказано в праве состоять на учете в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, она с семьей из трех человек имеет право на внеочередное получение жилой площади не менее 48 кв. метров, однако, администрация гор. Новочебоксарск до настоящего времени не обеспечила их жилым помещением, чем нарушила жилищные права.

В судебном заседании истец С.Л.Л. заявленные требования поддержала и просила обязать администрацию гор. Новочебоксарск предоставить ей и детям во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск Хамутбаев А.А. требования истца не признал по мотиву необоснованности.

Третье лицо Ж.В.Л. в судебном заседании требования истца поддержал.

Третье лицо Ж.Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд при ходит к следующему.

Из содержания ст.ст. 72,73 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещения малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской федерации категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Из положений части 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с условиями п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Во исполнение требований ст. 51 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По смыслу положений ст. 49 ЖК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для реализации права на льготное обеспечение вне очереди жильем необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств: 1) наличие статуса малоимущего; 2) наличие заболевания, включенного в установленный перечень; 3) проживание больного в одной квартире, занятой несколькими семьями; 4) отсутствие иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии частью 3 ст. 49 Жилищного Кодекса в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее иные категории граждан), относятся граждане, указанные в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, указанные в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане, вставшие на учет на получение жилого помещения после 01 января 2005 года, к числу иных категорий граждан названной выше статьей Закона Чувашской Республики не отнесены.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семьей, имеющих детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств Федерального фонда компенсаций. При этом положения ст. 28.2 Закона определено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статья 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. по общим правилам, установленным Жилищным кодексом РФ.

Согласно справке врачебной комиссии Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от 15 ноября 2013 года С.Р.Ф. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире и дающим право на дополнительную жилую площадь, <данные изъяты>.

В настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378. В указанный перечень, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) - МКБ -10, входят заболевания под кодом: А15 - А19; С00 - С97; F00 - F99; G40; А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R 02; J85.0; J85.2; L 88; L 98.9; К63.2; N 36.0.

Из материалов дела видно, что в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают семь человек: С.Л.Л. и ее дети: С.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; брат С.Л.Л.- Ж.В.Л. и члены его семьи: жена Ж.Н.И. сыновья Ж.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данная квартира имеет общую площадь 43, 3 кв. метров и относится к муниципальному жилищному фонду.

Следовательно, семья истца является нуждающейся в жилом помещении. Истец поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма в администрации гор. Новочебоксарск.

Из пояснений истца и третьего лица следует, что, несмотря на то, что все проживающие в квартире являются родственниками, совместного хозяйства между собой не ведут, бюджет у всех раздельный, каждый живет своей отдельной семьей.

На основании решения Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на управляющую компанию ООО «УК Новэк» открыть на данную квартиру отдельные лицевые счета на имя С.Л.Л. с составом семьи из трех человек и на имя Ж.В.Л. составом семьи из четырех человек, в целях раздельного начисления платы за пользование жилым помещение и коммунальными услугами

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, что не нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, установлено, что данная квартира занята двумя семьями, в одной из которых проживает С.Р.Ф., имеющая заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Оценивая совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что С.Р.Ф., признанная инвалидом и страдающая тяжелой формой хронического заболевания, иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма, не имеет.

Поскольку в силу пункта 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на внеочередное предоставление жилья обладает только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подлежит удовлетворению иск в части обязании администрации г. Новочебоксарск предоставить С.Л.Л. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам на состав семьи из одного человека, то есть с учетом самого болеющего ребенка.

Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 1 марта 2005 года, не содержит понятия дополнительной жилой площади и не предусматривает предоставления жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади.

Оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности на администрацию гор. Новочебоксарск о предоставлении С.Л.Л. во внеочередном порядке с семьей из трех человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы администрации гор. Новочебоксарск ЧР от 23 сентября 2013 года № 455 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи от 14,6 до 18 кв. метров общей площади, исходя из которой должна быть предоставлена истцу жилая площадь.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию гор. Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить С.Р.Ф., рождения ДД.ММ.ГГГГ, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

В удовлетворении требований С.Л.Л. о признании незаконным отказа администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики в постановке на учет С.Л.Л. с составом семьи из трех человек в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на С.Л.Л., С.М.Ф., рождения ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья В.П. Балашникова