Решение по делу № 2-188/2022 (2-1450/2021;) от 07.12.2021

УИД 39RS0011-01-2021-002433-52

Гр. дело № 2-188\2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2022 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике Волковской И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Зенькова Сергея Сергеевича к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в отмене постановлений об установлении публичных сервитутов

установил:

Зеньков С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа в отмене постановления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с КН №, с КН №, с КН №, обязать администрацию отменить постановления № 469, 472, 476, понудить принять постановление об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка с №, площадью 27906, согласно схемы.

В обосновании своих требований указал, что он является собственником земельного участка с КН №, площадью 340110 кв.м, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства с объектами инфраструктуры, расположенного в пос. Куликово, Зеленоградского района Калининградской области. Указанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет 11.01.2019 путем раздела земельного участка с КН №, так же принадлежащего ему на праве собственности. Из поступившего в адрес истца от АО «Янтарьэнерго» в 2021 году проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, истцу стало известно, что постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2019 за № 469, 472, 478 был установлен публичный сервитут в отношении частей земельных участков с КН № с КН №, с КН № в районе пос. Откосово, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства. В ЕГРН внесены данные о трех публичных сервитутах: № (от опоры № до опоры №), площадью 2873 кв.м; №(от опоры № 8 до опоры № 13), площадью 2829 кв.м; № ( от опоры № 13 до опоры № 18), площадью 2822 кв.м. Так же на земельном участке с КН № имеется еще один, не указанный в выписке из ЕГРН и установленный постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2019 № 473 сервитут в отношении земельного участка с КН 39:05:060302:52, который начинается от опоры № 19 до опоры № 21, площадью 3150 кв.м. Таким образом, общая площадь публичных сервитутов, которые проходят по земельному участку с КН № составляет 10014 кв.м. Считает принятые постановления незаконными, поскольку они нарушают права и интересы истца, т.к. в отношении земельного участка с КН № не могло приниматься никаких решений, поскольку он был снят с кадастрового учета 11.01.2019 в связи с разделом, кроме того, истец не давал своего согласия на установление публичного сервитута, не согласовывал прохождение трассы для строительства ЛЭП 15-128. Копии постановлений об установлении сервитутов истцу не направлялись и ему не вручались, и в настоящее время данный публичный сервитут препятствует истцу в использовании земельных участков для жилищного строительства. В целях защиты нарушенных прав, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Установив наличие спора о праве, суд принял иск к рассмотрению в рамках ГПК РФ.

В судебное заседание Зеньков С.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Иванов С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании отказался от требований в части отмены постановлений № 469, 472 и 476, а так же требований о понуждении администрации к принятию постановления об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, о чем представил соответствующее заявление, поддержал требования в части признания незаконным отказа ответчика об отмене постановлений об установлении публичных сервитутов.

Определением суда производство по делу в части требований о понуждении к отмене постановлений об установлении публичных сервитутов и к принятию постановления об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд прекращено.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом,

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика АО «Янтарьэнерго» Козлова В.П. просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ)).

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1). Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (часть 5).

Таким ограничением прав на землю является сервитут.

Из материалов дела следует, что Зеньков С.С. с 21.09.2020 является собственником земельного участка с КН №, площадью 340110 кв.м, который был образован путем деления земельного участка с КН № два, в том числе и на земельный участок с КН №, площадью 462 кв.м, переданный 11.05.2021 в постоянное бессрочное пользование ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области ( л. д. 109 том 1).

Земельный участок с КН № имеет категорию земель- земли населенных пунктов и разрешенное использованием - для индивидуального жилищного строительства с объектами инфраструктуры.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2020 за № 469 на основании ходатайства АО «Янтарьэнерго» был установлен, сроком на 49 лет публичный сервитут, площадью 2828 кв.м для строительства линейного объекта электросетевого хозяйства ВЛЭ 15 вК от проектируемой опоры № 6 до проектируемой опоры № 11 в районе кадастрового участка с КН № в составе титула «Строительство ТП 15/0.4 кВ, ЛЭП 15 кВ от ВЛ 15-128 ЛЭП 0.4 кВ п. Откосово, Зеленоградского ГО» в отношении частей земельных участков с КН № № в целях подключения ( технологического присоединения) к электрическим сетям. Границы публичного сервитута были утверждены, определена плата за установленный публичный сервитут в отношении части земельного участка с КН 39:05:060302:317. На АО «Янтарьэнерго» была возложена обязанность заключить с владельцем земельного участка с КН 39:05:060302:52 соглашение об осуществлении публичного сервитута. На управление делами возложена обязанность разместить постановление на сайте МО «Зеленоградский городской округ» и опубликовать в газете «Волна».

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2019 ( предположительно ошибочно указано 2019 вместо 2020 года) за № 472 на основании ходатайства АО «Янтарьэнерго» был установлен, сроком на 49 лет публичный сервитут, площадью 2876 кв.м для строительства линейного объекта электросетевого хозяйства ВЛЭ 15 кВ от опоры 202 а ВАЛ 15-128 до проектируемой опоры № 6 в районе кадастрового участка с КН № в составе титула «Строительство ТП 15/0.4 кВ, ЛЭП 15 кВ от ВЛ 15-128 ЛЭП 0.4 кВ п. Откосово, Зеленоградского ГО» в отношении частей земельных участков с КН 39:05:060302:317, № № в целях подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Границы публичного сервитута были утверждены, определена плата за установленный публичный сервитут в отношении части земельного участка с КН №, с КН № На АО «Янтарьэнерго» была возложена обязанность заключить с владельцем земельного участка с КН № соглашение об осуществлении публичного сервитута. На управление делами возложена обязанность разместить постановление на сайте МО «Зеленоградский городской округ» и опубликовать в газете «Волна».

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2020 за № 476 на основании ходатайства АО «Янтарьэнерго» был установлен, сроком на 49 лет публичный сервитут, площадью 2822 кв.м для строительства линейного объекта электросетевого хозяйства ВЛЭ 15 кВ от проектируемой опоры № 11 до проектируемой опоры № 16 в районе кадастрового участка с № в составе титула «Строительство ТП 15/0.4 кВ, ЛЭП 15 кВ от ВЛ 15-128 ЛЭП 0.4 кВ п. Откосово, Зеленоградского ГО» в отношении частей земельных участков с КН №, № в целях подключения ( технологического присоединения) к электрическим сетям. Границы публичного сервитута были утверждены, определена плата за установленный публичный сервитут в отношении части земельного участка с КН №. На АО «Янтарьэнерго» была возложена обязанность заключить с владельцем земельного участка с КН № соглашение об осуществлении публичного сервитута. На управление делами возложена обязанность разместить постановление на сайте МО «Зеленоградский городской округ» и опубликовать в газете «Волна».

Сведения о всех трех постановлениях были размещены на сайте администрации МО «Зеленоградский городской округ» в сети «Интернет» и постановления были опубликованы в газете «Волна» от 13.03.2020 за № 12 (9300).

Сведения об установлении сервитутов были внесены в ЕГРН в отношении земельного участка с КН №

14.01.2021 АО «Янтарьэнерго» направило в адрес Зенькова С.С. проект соглашения об осуществлении публичного сервитута на три части земельных участков и не получив ответ на данное извещение внесло на депозит нотариуса Сашенковой Е.С. денежные средства в размере 225700 руб. для последующей выдачи Зенькову С.С.

21.09.2021 Зеньков С.С. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением, в котором просил отменить постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 21.02.2019 за № 469, 472, 473 и 476 об установлении публичных сервитутов, принять новое постановление, которым произвести изъятие части земельного участка с КН 39:05:060302:317, которую невозможно (крайне затруднительно) использовать в связи с постройкой ЛЭП 15-128 под установленное разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства с объектами инфраструктуры», площадью 27906 кв.м для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 56.3 ЗК РФ.

Ответом от 26.10.2021 администрация МО «Зеленоградский городской округ» разъяснила, что постановления были приняты по ходатайству АО «Янтарьэнерго», после соблюдения процедуры для установления сервитута, при этом истцом пропущен срок для оспаривания постановлений. Так же разъяснили, что выкуп земельных участков, в случае невозможности их использования производится правообладателем публичного сервитута.

Не согласившись с таким отказом администрации истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Вместе с тем, с доводами, указанными Зеньковым С.С. в данном иске суд согласиться не может.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23).

Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 23), в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, к которым относятся и линии электропередачи, как линейные объекты.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 8 статьи 23).

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (пункт 14 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом действующее нормативное регулирование частно-правовых отношений исходит из того, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и иными способами, предусмотренными законом.

Из положений статей 11, 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ следует, что выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право и не приводить к нарушению балансов интересов участников спорных правоотношений и умалению прав и законных интересов третьих лиц.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, интерес истца направлен на то, чтобы часть земельного участка с КН №, обремененная сервитутом, была у него выкуплена, стоимость этой части определена в 31 мил. рублей. В настоящее время им направлено уведомление АО «Янтарьэнерго» с целью принятия решения о выкупе спорной части земельного участка, обремененного сервитутом.

Согласно пункту 1 статьи 39.48 ЗК РФ, если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) и (или) расположенного на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 настоящего Кодекса, правообладатель земельного участка и (или) правообладатель расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости вправе требовать выкупа соответственно земельного участка и иного объекта недвижимого имущества по рыночной стоимости и возмещения всех причиненных убытков.

Требования о выкупе объектов недвижимости, возмещении убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются к обладателю публичного сервитута, а при наличии нескольких публичных сервитутов к обладателю того публичного сервитута, осуществление которого стало наиболее обременительным для использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.48 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что истец Зеньков С.С. не оспаривает решение администрации об установлении публичных сервитутов, отказался от требований об их отмене, при этом линия электропередач возведена и требований о ее сносе, как самовольной постройки не заявлено, более того, отмена сервитута не приведет к отмене зоны особого использования территории под ЛЭП, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в части признания отказа администрации в выкупе земельного участка от 26.10.2021 удовлетворению не подлежат, поскольку данный отказ прав истца не нарушает, и к восстановлению прав на использование земельного участка не приведет, и в силу закона у администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по выкупу части земельного участка, на которой расположена ЛЭП, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Зеньковым Сергеем Сергеевичем исковых требований о признании незаконным отказа администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.10.2021 за № 7680/01-23 в отмене постановлений № 469, 472, 473, 476 от 21.02.2020 об установлении публичных сервитутов в отношении частей земельных участков с КН №, № № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2022.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.