Решение по делу № 33-4897/2024 от 30.10.2024

УИД 69RS0004-01-2024-001061-54

Дело 2-553/2024 судья Бондарева Ж.Н. 2024 год

33-4897/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2024 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А.

судей Лозиной С.П., Харитоновой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бондаренко О.В.,

по докладу судьи Харитоновой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании

материалы дела по апелляционным жалобам ПАО «Россети Центр», АО «АтомЭнергоСбыт» на решение Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2024 года, которым постановлено:

Иск Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции и к Муниципальному унитарному предприятию «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино, с. Хотилово.

Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» в части неосуществления поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино, с. Хотилово, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства отказать.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское ЖКХ» обязанность предоставить потребителям коммунальные услуги.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующая свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на артезианские скважины села Куженкино и села Хотилово и МУП «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги. Иск принят к производству, возбуждено гражданское дело № 2-553/2024.

К производству Бологовского городского суда принято гражданское дело № 2-554/2024 по иску администрации Куженкинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на канализационные насосные станции села Куженкино и МУП «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2024 года дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера № 2-553/2024.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Уставом МО Куженкинское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Куженкинское сельское поселение от 15 июня 2019 года № 12 администрация МО Куженкинское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Куженкинское ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Куженкинского сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п. 3.1). Пунктом п. 3.2 устава определено, что для достижения целей, указанных в п. 3.1 устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00 забор, очистка и распределение воды; 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Куженкинское сельское поселение от 06 мая 2009 года № 19 на праве хозяйственного ведения МУП «Куженкинское ЖКХ» переданы артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино и с. Хотилово, а также три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино. Указанные артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению, а канализационные насосные станции – услугой по водоотведению на территории населенных пунктов села Куженкино: 5 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 174 человека), 20 коттеджей (количество проживающих 61 человек), 11 частных домовладений (водоснабжение) - (количество проживающих 27 человек), ФАП с. Куженкино, МБОУ Куженкинская ООШ, МБДОУ Детский сад «Журавлик», почта, библиотека. В селе Хотилово артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению 109 частных домов (количество проживающих 311 человек), храм с. Хотилово.

В соответствии с условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930200001 от 01 октября 2015 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на артезианские скважины с. Куженкино и с. Хотилово, канализационные насосные станции села Куженкино.

20 июня 2024 года в администрацию Куженкинского сельского поселения Тверской области поступила информация от директора МУП «Куженкинское ЖКХ» о введении режима ограничения потребления электроэнергии по договору № 6930200001 от 01 октября 2015 года.

МУП «Куженкинское ЖКХ» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг и обязано приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. В целях реализации своей деятельности предприятие приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе электрическую энергию у АО «АтомЭнергоСбыт».

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец полагает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушают права граждан на получение коммунальных услуг.

В связи с изложенными обстоятельствами, действуя в интересов неопределенного круга лиц, истец обратился в суд.

В заседании суда первой инстанции представитель истца администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области Логинова О.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала о том, что вследствие прекращения АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии нарушенными окажутся права и законные интересы граждан - потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Альтернативных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть обеспечена работа указанных объектов, не имеется.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» Паюсов А.Н. в заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения предъявленного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Ответчик в подтверждение своей позиции по гражданскому делу ссылается на то, что гарантирующий поставщик вправе выступать инициатором ввода режима ограничения потребления энергии.

По состоянию на 20 июня 2024 года задолженность МУП «Куженкинское ЖКХ» по договору купли-продажи электроэнергии № 6930200001 от 01 октября 2015 года составила 2 742 218 руб. 58 копеек.

Поскольку оплата потребленной МУП «Куженкинское ЖКХ» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

Уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления, направленные в МУП «Куженкинское ЖКХ», были составлены в соответствии с требованиями пункта 15 Правил № 442 и содержат все предусмотренные законом сведения. Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов МУП «Куженкинское ЖКХ» предусмотрена сторонами в действующем договоре. Ответчик свои действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя при условии имеющейся у последнего задолженности перед гарантирующим поставщиком по заключенному между ними договору, обеспечивающему поставку электроэнергии, считает законными, полагает, что введение такого режима является одной из мер воздействия на должника с целью скорейшего погашения задолженности, предотвращения наращивания задолженности за потребленный энергоресурс.

АО «АтомЭнергоСбыт» не ограничивало работу канализационных насосных станций и артезианских скважин, поскольку не занимается оказанием услуг в сфере коммунального хозяйства по водоснабжению и водоотведению. При этом руководство МУП «Куженкинское ЖКХ» могло бы обеспечить своих потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению путем использования альтернативных источников электроэнергии, например, генераторов. Соответственно, своими действиями АО «АтомЭнергоСбыт» не нарушило права неопределенного круга лиц.

Согласно решению Арбитражного суда Тверской области № А66-10364/2022 от 12 декабря 2022 года МУП «Куженкинское ЖКХ» с. Куженкино Бологовского района Тверской области обязано в течение 2-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Исковое заявление Администрацией Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области было составлено 01 июля 2024 года, а подано в Бологовский городской суд 02 июля 2024 года, то есть в тот момент, когда АО «АтомЭнергоСбыт» не вводило ограничения потребления электрической энергии на 3-х канализационных насосных станциях с оборудованием и артезианских скважинах, расположенных по адресу: Тверская область, Бологовский р-н, с. Куженкино, с. Хотилово и подача электрической энергии продолжала поставляться на объекты коммунального хозяйства.

МУП «Куженкинское ЖКХ» является организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации объектов, в том числе на канализационные три насосные станции с оборудованием, артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский р-н, с. Куженкино, с. Хотилово, через которые производится поставка ресурса, по решению суда МУП «Куженкинское ЖКХ» должно было установить за свой счет автономный источник питания.

Обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат как на МУП «Куженкинское ЖКХ», так и на органах местного самоуправления,а не АО «АтомЭнергоСбыт».

Исполняя договор и подавая электрическую энергию, гарантирующий поставщик имеет права, предусмотренные договором, в том числе право требования оплаты ответчиком потребленной электроэнергии, а также право прекращения или ограничения подачи электроэнергии в связи с нарушением потребителем обязательств по её оплате.

МУП «Куженкинское ЖКХ» было поставлено в известность о том, что в случае непогашения в установленный срок, имеющейся перед ОАО «АтомЭнергоСбыт» задолженности за потребленную электроэнергию - в виде санкции будет введен режим ограничения потребления электрической энергии, однако не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства и не предприняло своевременных и последовательных мер для урегулирования сложившейся неблагоприятной ситуации, а именно не было произведено погашение существующей задолженности перед АО «Атомэнергосбыт».

В связи с такими обстоятельствами АО «АтомЭнергоСбыт» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии с соблюдением процедуры, регламентированной пунктом 15 Правил № 442, требования истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по мнению указанного ответчика, не должны были подлежать удовлетворению.

Представитель ответчика МУП «Куженкинское ЖКХ» участие в рассмотрении дела не принимал, ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области Савельева Ю.Ю. в заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области Кириллова Т.В. решение по делу оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Публичное акционерное общество «Россети Центр», Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли. Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «АтомЭнергоСбыт» выражает несогласие с решением суда, просит о его отмене. Ответчик указывает о том, что введение ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено действующим законодательством и договором энергоснабжения.

01 октября 2015 между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Куженкинское ЖКХ» заключен договор энергоснабжения № 6930200001 (Договор).

Пунктом 2.2.1. Договора установлено, что Гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему Договору.

Включение такого условия в Договор продиктовано наличием в законодательстве механизма воздействия на потребителя, не исполняющего или ненадлежащим образом исполняющего обязательства по оплате электрической энергии.

По состоянию на 20 июня 2024 года задолженность МУП «Куженкинское ЖКХ» по договору составила 1 623 431 руб. 18 коп., что превышает размер платежа за один период.

Поскольку оплата потребленной МУП «Куженкинское ЖКХ» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес Потребителя уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

Действия «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению уведомления о введении ограничения в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «Куженкинское ЖКХ» в рамках договора купли-продажи электроэнергии (мощности) от 04.03.2021 года, по мнению ответчика, являются законными, поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты Потребителя при условии имеющейся у последнего задолженности перед Гарантирующим поставщиком по заключенному между ними договору, обеспечивающему поставку электроэнергии, что является одной из мер воздействия на должника, с целью скорейшего погашения возникшей задолженности и приостановлению последующего наращивания задолженности за потребленный энергоресурс.

Ответчик сообщает, что ограничение режима потребления на объекты, находящиеся в эксплуатации МУП «Куженкинское ЖКХ», введено не было, указывает на возложенную решением Арбитражного суда Тверской области от 08 ноября 2022 года на МУП «Куженкинское ЖКХ» обязанность выполнить мероприятия по установке автономных источников питания.

Ответчик указывает о том, что само по себе уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии не порождает права и обязанности у участников гражданского оборота, в связи с чем требование о признании недействительным уведомления не имеет целью защиту нарушенных прав. Направление уведомлений должникам не нарушает законодательство.

МУП «Куженкинское ЖКХ» несет самостоятельную ответственность перед своими потребителями за последствия, которые наступили вследствие недобросовестности в части исполнения договорных обязательств по своевременной оплате поставленной электрической энергии.

Законодатель не определяет объекты или потребителей электрической энергии, введение ограничения режима потребления, в отношении которых невозможно.

Ответчик полагает, что именно на Администрацию МО Куженкинского сельского поселения и на МУП «Куженкинское ЖКХ» возложена ответственность за обеспечение населения коммунальными ресурсами.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является, по мнению ответчика, попыткой истца переложить ответственность за свое бездействие, выражающееся в невыполнении возложенных на истца функций.

Ответчик указывает о том, что, принимая во внимание факт наличия задолженности МУП «Куженкинское ЖКХ» перед АО «АтомЭнергоСбыт», можно сделать вывод об отсутствии вероятности погашения задолженности, о том, что дальнейшая поставка электрической энергии будет произведена фактически без оплаты.

Действия МУП «Куженкинское ЖКХ» и Администрации (Истца) направлены на причинение ущерба АО «АтомЭнергоСбыт», что свидетельствует, по мнению ответчика об их недопустимом и недобросовестном поведении и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

АО «АтомЭнергоСбыт» полагает, что у Гарантирующего поставщика имелись основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

С приведением аналогичных доводов обжалует решение суда и ПАО «Россети Центр», в апелляционной жалобе которого дополнительно приведен довод о том, что суд первой инстанции фактически рассмотрел экономический спор между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Куженкинское ЖКХ», подсудный Арбитражному суду Тверской области. ПАО «Россети Центр» просит об отмене решения суда первой инстанции, о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, полагает, что в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии у АО «АтомЭнергоСбыт» имелись основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились в заседание суда апелляционной инстанции. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции на основании положений ст. ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 2, 10, 12, 307, 308 и 309, 450, 523, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27-39 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», приведенных в решении положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, на основании установленных обстоятельств, произведенной оценки доказательств, сделан вывод об обоснованности исковых требований Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции и к Муниципальному унитарному предприятию «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции установлено, что соответствии с Уставом основной целью деятельности МУП «Куженкинское ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Куженкинского сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п. 3.1). Пунктом п. 3.2 Устава определено, что для достижения целей, указанных в п. 3.1 Устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00 забор, очистка и распределение воды; 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Куженкинское сельское поселение от 06 мая 2009 года № 19 на праве хозяйственного ведения МУП «Куженкинское ЖКХ» переданы артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино и с. Хотилово, а также три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино. Указанные артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению, а канализационные насосные станции – услугой по водоотведению на территории населенных пунктов села Куженкино: 5 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 174 человека), 20 коттеджей (количество проживающих 61 человек), 11 частных домовладений (водоснабжение) - (количество проживающих 27 человек), ФАП с. Куженкино, МБОУ Куженкинская ООШ, МБДОУ Детский сад «Журавлик», почта, библиотека. В селе Хотилово артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению 109 частных домов (количество проживающих 311 человек), храм с. Хотилово.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930200001 от 01 октября 2015 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на артезианские скважины с. Куженкино и с. Хотилово, канализационные насосные станции села Куженкино.

20 июня 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило МУП «Куженкинское ЖКХ» о необходимости погашения образовавшейся задолженности в установленный срок, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности в виде введения ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок.

Неисполнение МУП «Куженкинское ЖКХ» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору № 6930200001.

Суд первой инстанции в рассматриваемой ситуации признал недопустимым произвольное ограничение права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище, учитывая, что артезианские скважины необходимы для оказания коммунальной услуги водоснабжения, а канализационные насосные станции – для оказания услуги водоотведения, что такие услуги оказываются потребителям, в числе которых те, кто добросовестно оплачивает потребляемые услуги. Суд признал, что прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальных услуг надлежащего качества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Куженкинское ЖКХ» для предоставления населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена и обеспечена работа указанных объектов, не имеется.

Судом первой инстанции также учтено, что электрическая энергия является необходимой для работы артезианских скважин и канализационных насосных станций и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества.

Также суд указал о том, что АО «АтомЭнергоСбыт», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать ограничения, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что имеется возможность взыскания задолженности с организаций - должников в судебном порядке, исходил из необходимости не допустить ситуации, в которой были бы нарушены права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Суд признал, что наличие задолженности у МУП «Куженкинское ЖКХ» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности прекращения поставки электроэнергии.

Судом первой инстанции было учтено, что фактически ответчиком отключение электрической энергии не было произведено. В связи с этим установлено отсутствие оснований для признания незаконным бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» в части неосуществления поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино, с. Хотилово.

При этом суд признал возможным принять решение о возложении на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты с учетом установленных по делу обстоятельств.

Учитывая, что МУП «Куженкинское ЖКХ» является единственной на территории поселения организацией, которая предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, признав, что заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «АтомЭнергоСбыт», суд первой инстанции признал обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования к МУП «Куженкинское ЖКХ» и возложил на указанного ответчика обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не усматривает оснований для иных выводов по существу спорной ситуации.

Согласно ст. 38 Федерального закона Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии вводится инициатором введения ограничения в строгом соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (Правила № 442).

Пунктом 8 Правил № 442, предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Применяя такую меру воздействия как ограничение поставки электроэнергии, гарантирующий поставщик обязан исключить нарушение прав добросовестных плательщиков.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к числу коммунальных услуг (подпункты «б», «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354). Порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, установлен разделом XI Правил № 354.

По смыслу п. 119 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

Согласно п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115, и подпункта «б» пункта 117 Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 122 Правил № 354).

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы и в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения.

Из материалов дела следует, что электроэнергия, поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» для обеспечения функционирования используемых МУП «Куженкинское ЖКХ» артезианских скважин, канализационных насосных станций является необходимым элементом технологического процесса подачи производства энергии, используемой при оказании коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, и ограничение (приостановление) подачи коммунальных услуг затрагивает права и законные интересы лиц, которые добросовестно производят оплату коммунальных услуг.

Кроме того, АО «АтомЭнергоСбыт» занимает особое положение на рынке продажи электрической энергии и в силу своего доминирующего положения должно соблюдать запрет, установленный в ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

В рассматриваемом случае АО «АтомЭнергоСбыт» не приняло во внимание того обстоятельства, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса водоснабжения и водоотведения. При этом взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и МУП «Куженкинское ЖКХ» не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные энергетические ресурсы.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы судебной коллегией проверены, эти доводы приводились и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им судом была дана надлежащая оценка. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного субъективного толкования обстоятельств спорной ситуации, на выражение несогласия с результатом разрешением спорной ситуации.

Доводы о том, что ограничение режима потребления так и не было введено, судебная коллегия не признает основанием для отмены судебного акта, учитывая обстоятельства спорной ситуации. Из материалов дела следует, что 20 июня 2024 года в адрес МУП «Куженкинское ЖКХ» были направлены уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты образовавшейся задолженности. Артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению на территории села Куженкино: 5 многоквартирных домов, 20 коттеджей, 11 частных домовладений, ФАП, МБДОУ детский сад «Журавлик», МБОУ «Куженкинская ООШ», почту, библиотеку; на территории села Хотилово: 109 частных домовладений, храм. АО «АтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, МУП «Куженкинское ЖКХ» не имеет возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков.

Ответчик не отрицает того, что им были направлены уведомления от 20 июня 2024 года о введении ограничения поставки электроэнергии по договору от 01 октября 2015 года № 6930200001, в адрес МУП «Куженкинское ЖКХ», в которых было указано о том, что в случае неоплаты задолженности будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок.

В такой ситуации, полагает судебная коллегия, у истца имелись основания для беспокойства и предъявленное в суд исковое заявление было обусловлено стремлением не допустить, предотвратить ситуацию, в которой не будет обеспечено предоставление необходимых людям коммунальных услуг. Требования истца, предъявленные в суд, соответствуют целям и задачам органов местного самоуправления, направлены на их реализацию. При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о преждевременном обращении в суд истца, для вывода об отсутствии нарушения прав неопределенного круга лиц при том, что реальная и непосредственная угроза таким правам исходила со стороны АО «АтомЭнергоСбыт», действия которого свидетельствовали о решительном намерении указанного ответчика прекратить поставку энергии, необходимой для функционирования важных социальных объектов, для проживания людей в безопасных и комфортных условиях.

Ответчик не лишен возможности требовать взыскания задолженности за поставленную электроэнергию в судебном порядке, имеет право на обеспечение исполнения решений о взыскании задолженности в ходе предусмотренной законом процедуры исполнительного производства.

Приведенное в апелляционной жалобе мнение ПАО «Россети Центр» о неподсудности спорной ситуации суду общей юрисдикции судебная коллегия признает ошибочным, не усматривает оснований для вывода о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела.

Материально-правовое обоснование заявленных истцом требований не носит экономического характера, истец обратился в суд с целью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, жилищных, социальных прав граждан. В такой ситуации спор не был подсуден арбитражному суду, нарушений норм процессуального права суд первой инстанции не допустил.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, юридически значимые обстоятельства были установлены судом первой инстанции, при этом суд, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания обоснованными исковых требований. Судом правильно истолкованы и применены к спорным отношениям нормы материального права, подлежащие применению. Оснований для иных выводов по существу спорной ситуации судебная коллегия не усматривает, соглашается с выводами суда первой инстанции, приведенными в решении, их обоснованием.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с результатом рассмотрения спорной ситуации, но не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ПАО «Россети Центр», АО «АтомЭнергоСбыт» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судьи