Решение по делу № 33-519/2019 от 26.02.2019

Судья Нечаева Т.Ю.                           Дело № 33-519/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                     26 марта 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года, которым постановлено признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 27 марта 2018 года об отказе Моисеевой Е. А. в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Признать право Моисеевой Е. А. на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл».

Обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл произвести выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение Моисеевой Е. А..

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеева Е.А. обратилась с иском в суд к Министерству образования и науки Республики Марий Эл (далее – Министерство) о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение; признании за истцом права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускника образовательной организации высшего образования, впервые поступившей на работу в муниципальную образовательную организацию; возложении на Министерство обязанности произвести выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

В обоснование исковых требований указала, что 1 декабря 2017 года Моисеева Е.А., имея место регистрации в г. Йошкар-Оле, обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускнику образовательной организации высшего образования, впервые поступившему на работу на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл. Однако в выплате было отказано в связи с тем, что не выполнено обязательное условие для выплаты – переезд выпускника на постоянное проживание в сельский населенный пункт. Являясь зарегистрированной по адресу: <адрес>, Моисеева Е.А. 22 марта 2018 года повторно обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, однако ответчиком в выплате повторно отказано в связи с тем, что на момент трудоустройства был установлен факт несоблюдения требований закона о переезде в сельский населенный пункт.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы указывается, что суд, принимая решение, неправильно определил редакцию Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл», подлежащую применению при разрешении спора. Вывод суда об отсутствии ограничений в части количества обращений истца с заявлением о выплате пособия не является основанием для признания решения Министерства от 27 марта 2018 года незаконным, поскольку решение принято в связи с несоблюдением истцом условий выплаты пособия. Судом не установлен момент возникновения права на получение пособия, не дана оценка добросовестности и своевременности исполнения истцом своих обязанностей по выполнению условий выплаты пособия при трудоустройстве.

Выслушав объяснения Моисеевой Е.А., ее представителя Павлова В.Г., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» (в редакции от 24 октября 2016 года) выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах, на педагогические должности, при условии переезда на постоянное проживание в сельский населенный пункт, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

27 февраля 2018 года принят Закон Республики Марий Эл № 5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона «Об образовании в Республике Марий Эл», вступивший в законную силу 10 марта 2018 года, согласно которому выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов в порядке, предусмотренном Правительством Республики Марий Эл, в пределах средств, предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или по инициативе работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, которая его выплатила, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64 утвержден Порядок предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка пособие выплачивается молодым специалистам, соответствующим следующим условиям: а) возраст молодого специалиста на день подачи документов, указанных в подпунктах «а» - «ж» пункта 8 настоящего Порядка, не превышает 35 лет; б) наличие среднего профессионального образования или высшего образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации; в) заключение трудового договора с образовательной организацией; г) взявшие на себя обязательство отработать в образовательной организации не менее 1 года; д) переезд на постоянное проживание в сельский населенный пункт; е) впервые приступившие к работе по специальности в образовательной организации в должности педагогического работника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Моисеева Е.А. является выпускником ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», проходила обучение по направлению 050100 Педагогическое образование, присвоена квалификация «Бакалавр», и 20 января 2016 года ей выдан диплом бакалавра.

1 сентября 2017 года Моисеева Е.А. принята на работу на должность учителя английского языка в Муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа», находящееся в Медведевском районе Республики Марий Эл.

15 декабря 2017 года Моисеева Е.А. обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Письмом Министерства от 12 января 2018 года № 185 Моисеевой Е.А. отказано в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение на основании части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» в связи с тем, что в период с 5 августа 2011 года по 1 декабря 2017 года и на дату трудоустройства в МОБУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, документы о переезде на постоянное проживание в сельский населенный пункт в связи с трудоустройством в образовательную организацию отсутствуют.

С 21 февраля 2018 года Моисеева Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

22 марта 2018 года Моисеева Е.А. повторно обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Письмом Министерства от 27 марта 2018 года № 2571 Моисеевой Е.А. отказано в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, в связи с установленным ранее фактом несоблюдения требования подпункта «д» пункта 7 Порядка при трудоустройстве в образовательную организацию.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку на момент обращения Моисеевой Е.А. 22 марта 2018 года предусмотренные Законом от 1 августа 2013 года № 23-З «Об образовании в Республике Марий Эл» условия предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выполнялись, то у нее возникло право на получение такого пособия.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, и основан на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Довод жалобы о том, что суд неправильно определил редакцию Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл», подлежащую применению при разрешении спора, основан на неверном толковании закона. Следует отметить, что фактически право у Моисеевой Е.А. на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение возникло с момента регистрации по месту жительства в сельском населенном пункт (с 21 февраля 2018 года), то есть до вступления в силу Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2018 года № 5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона «Об образовании в Республике Марий Эл».

Как правильно указал суд первой инстанции, какие-либо ограничения в части количества обращений с заявлением о выплате единовременного пособия законом не установлено.

Довод жалобы о том, что судом не дана оценка добросовестности и своевременности исполнения истцом своих обязанностей по выполнению условий выплаты пособия при трудоустройстве, не может повлиять на отмену решения, поскольку получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение является не обязанностью, а правом обратившегося лица, возникающим при соответствии установленным в законе условиям.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Председательствующий                     А.Е. Соснин

Судьи                                 О.В. Клюкина

                                        М.А. Гринюк