Решение по делу № 11-2017/2020 от 17.01.2020

Судья Величко М.Н.

Дело № 2-6386/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-2017/2020

20 февраля 2020 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Чертовиковой Н.Я.,

судей Норик Е.Н., Никитенко Н.В.

при секретаре Веретенникове Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Е. А., Кузнецова А. Е. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 18 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску ТСН «Цвиллинга, 36» к Кузнецовой Е. А., Кузнецову А. Е. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение для осмотра общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСН «Цвиллинга, 36» обратилось в суд с иском к Кузнецовой Е.А., Кузнецову А.Е. о возложении на ответчиков обязанности обеспечить ТСН «Цвиллинга, 36» доступ в квартиру по адресу: <адрес> для осмотра водосточного стояка многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ТСН «Цвиллинга, 36» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Ответчикам на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ими произведена самовольная перепланировка, выразившаяся в переустройстве балкона путем увеличения его параметров. В результате перепланировки был закрыт доступ к линевой канализации. ТСН «Цвиллинга, 36», осуществляя управление многоквартирным домом, имеет право на осмотр инженерных коммуникаций, однако ответчики препятствуют ему в доступе на балкон для осмотра ливневой канализации, являющейся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца ТСН «Цвиллинга, 36» - Русанов Е.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Кузнецова Е.А. и ее представитель Лапшин С.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что у ответчиков отсутствует обязанность по обеспечению истцу доступа в свою квартиру. Истец не указывает, для выполнения каких работ, в какое время и кому из сотрудников необходимо обеспечить доступ. При этом представитель ТСН «Цвиллинга, 36» присутствовал при осмотре квартиры ответчиков судебным экспертом в рамках проведения судебной экспертизы, назначенной определением Центрального районного суда г.Челябинска от 22 августа 2019 года по делу №.

Ответчик Кузнецов А.Е. и представители третьего лица ООО УК «Навелла», Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции принял решение, которым исковые требования ТСН «Цвиллинга, 36» удовлетворил, обязал Кузнецову Е.А. и Кузнецова А.Е. обеспечить работникам ТСН «Цвиллинга, 36» доступ в квартиру по адресу: <адрес> для осмотра водосточного стояка многоквартирного дома.

В апелляционной жалобе Кузнецова Е.А., Кузнецов А.Е. просили отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ТСН «Цвиллинга, 36». В обоснование апелляционной жалобы указали, что судом не учтено, что истцом не выполнены требования пдп.«о» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, согласно которому исполнитель обязан: согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ. Суд не выяснил, какие именно работы должны быть выполнены истцом в квартире № и почему данные работы невозможно выполнить из другой квартиры. Судом необоснованно принято во внимание письменное мнение Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска о законности заявленных требований. Фактически ответчики не производили изменение габаритов балкона, на нем не имеется внутриквартирного оборудования и общедомового имущества. ТСН «Цвиллинга, 36» не доказана законность осмотра помещения и установления перепланировки, так как заключение кадастрового инженера не представлено. Произвести осмотр водосточного стояка многоквартирного дома возможно с автовышки, а замена водосточного стояка из квартиры № невозможна, так как стык труб находится более, чем на 1 метр выше крыши балкона квартиры №. Суд необоснованно отказал в удовлетворении их ходатайства о выездном судебном заседании и приостановлении производства по делу до рассмотрения другого гражданского дела, в рамках которого была назначена судебно-техническая экспертиза. Кроме того, ответчики не были уведомлены о направлении судом запроса в Комитет градостроительства и архитектуры г.Челябинска, что лишило их возможности представить свои вопросы. При ознакомлении с материалами дела в них не оказалось письменных возражений на иск, которые были переданы в предварительном судебном заседании 08 августа 2019 года вместе с приложенными к ним ответом № от 22 апреля 2019 года и № от 02 августа 2019 года. Акты от 15 мая 2019 года и от 29 мая 2019 года являются ненадлежащими доказательствами, поскольку о проведении осмотра квартиры ответчики в установленном порядке уведомлены не были, лиц, пытавшихся проникнуть в квартиру, не знают. Судом не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Капремстрой», которое в ходе ремонта нарушило слив с крыши дома, и Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Ответчик Кузнецова Е.А. и ее представитель Лапшин С.Н., действующий на основании ордера № от 20 февраля 2020 г., в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель истца ТСН «Цвиллинга, 36» - Русанов Е.А., действующий на основании ордера № от 20 февраля 2020 г., судебном заседании апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик Кузнецов А.Е. при надлежащем извещении участия в судебном заседании в суде апелляционной инстанции не принял.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя истца, ответчика Кузнецову Е.А. и ее представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ТСН «Цвиллинга, 36» осуществляет деятельность по управлению восьмиэтажным многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Ответчики Кузнецова Е.А., Кузнецов А.Е. являются собственниками квартиры №, расположенной на третьем этаже вышеуказанного дома.

Согласно ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 11 сентября 2019 года на обращение Кузнецовой Е.А. и Кузнецова А.Е., по результатам проверки данного обращения установлено, что между балконами квартир № и № имеется заужение трубы водосточной системы – отсутствует сплошность стояка (нарушено сопряжение отдельных элементов между собой), что является нарушением п. 4.6.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 марта 2003 года №.

Об устранении указанного нарушения в адрес ТСН «Цвиллинга, 36» вынесено предписание № от 23 апреля 2019 года, согласно которому ТСН «Цвиллинга, 36» предписано устранить нарушение сплошности и герметичности наружных водостоков, выполнить работы по восстановлению целостности трубопроводов ливневой канализации возле балкона квартиры №, выполнить работы по обследованию балконной плиты квартиры № на установление причин повреждения и нарушения с последующей разработкой плана восстановительных работ (при необходимости) и проведению восстановительных работ.

В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания 15 августа 2019 года Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» было установлено, что предписание не исполнено в связи с отказом собственников квартиры № предоставить доступ в данное жилое помещение.

Кроме того, 03 сентября 2019 года Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в адрес ТСН «Цвиллинга, 36» вынесено предписание № от 03 сентября 2019 года, согласно которому на ТСН «Цвиллинга, 36» возложена обязанность в срок до 24 сентября 2019 года выполнить работы по восстановлению проектного расположения водосточной системы, а именно размещению стояка наружного водостока, расположенного между квартирами № и №, горизонтально; в срок до 01 октября 2019 года выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада многоквартирного дома в местах разрушений.

Представленными в материалы дела актами осмотра, фотографиями и ответом Комитета архитектуры и градостроительства г.Челябинска от 18 ноября 2019 года подтверждается, что между балконами квартир № и № имеется заужение трубы водосточной системы – отсутствует сплошность стояка (нарушено сопряжение отдельных элементов между собой), что требует принятия соответствующих мер со стороны обслуживающей организации. Для этого ТСН «Цвиллинга, 36» необходимо обеспечить доступ его сотрудников на балкон квартиры ответчиков, поскольку вышеуказанное заужение водосточной трубы находится между балконами квартир № и №, а со стороны фасада с использованием специальной техники невозможно получить доступ к указанному трубопроводу, так как собственниками квартиры № произведено самовольное увеличение параметров конструкций балкона квартиры №.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 21 апреля 2017 года собственники помещений названного дома приняли решение наделить ТСН «Цвиллинга 36» правом выступать от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме в защиту интересов собственников в судах общей юрисдикции. В силу данного решения истец вправе требовать от ответчиков обеспечения сотрудникам ТСЖ «Цвиллинга, 36» доступа в квартиру по адресу: <адрес> для осмотра водосточного стояка многоквартирного дома с целью определения необходимости проведения ремонтных работ.

Согласно актам от 29 мая 2019 года, 09 августа 2019 года и от 06 сентября 2019 года доступ сотрудникам ТСН «Цвиллинга, 36» в квартиру по адресу: <адрес> ответчиками не обеспечен.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ТСЖ «Цвиллинга, 36», суд первой инстанции исходил из того, что у истца имеется необходимость осмотра общего имущества многоквартирного дома с целью исполнения свой обязанности перед собственниками помещений этого дома по надлежащему содержанию общего имущества. Исполнению данной обязанности препятствуют ответчики, которые в силу действующего законодательства обязаны осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, санитарно-гигиенических требований.

Данный вывод суда основан на правильно установленных обстоятельствах дела, соответствует требованиям закона и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая юридическая оценка.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу частей 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность, что является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

С учетом изложенных правовых норм ссылки ответчиков на отсутствие у них обязанности по обеспечению истцу доступа на балкон квартиры являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норма материального права. Право требовать допуска в занимаемое ответчиками помещение у представителей исполнителя имеется в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Доводы ответчиков о том, что представитель истца присутствовал на осмотре их квартиры судебным экспертом, выполняющим судебную экспертизу, назначенную определением Центрального районного суда г.Челябинска от 22 августа 2019 года по делу № о возмещении ущерба от затопления, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку из представленного списка лиц, присутствующих на осмотре 30 сентября 2019 года, не следует, что 30 сентября 2019 года техническими специалистам ТСН «Цвиллинга, 36» была предоставлена возможность осмотра водостока на предмет необходимости его ремонта.

Несостоятельными являются и доводы ответчиков о том, что истцом не выполнены требования пдп.«о» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №, о необходимости согласования с ними осмотра жилого помещения, поскольку согласно акту от 29 мая 2019 года ответчикам за 2 недели до осмотра было направлено заказное письмо о необходимости предоставления доступа в жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы Кузнецовых о незаконности отказа суда первой инстанции в удовлетворении их ходатайств о проведении выездного судебного заседания и приостановлении производства по делу до рассмотрения гражданского дела о возмещении ущерба от затопления, а также о том, что они не были уведомлены о направлении судом запроса в Комитет градостроительства и архитектуры г.Челябинска не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства сами по себе не влияют на правильность выводов суда.

Ссылки ответчиков на то, что в материалах дела отсутствуют их письменные возражения на иск с приложенными документами, которые были переданы 08 августа 2019 года, являются необоснованными, поскольку доказательств предоставления таких документов материалы дела не содержат, в протоколах судебных заседаний отсутствует указание на ходатайство ответчиков о приобщении данных документов, замечаний на протоколы судебных заседаний не подано.

Отказ суда в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Капремстрой» и Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» также не является безусловным основанием для отмены решения суда, поскольку на права и обязанности данных лиц решение не влияет.

Доводы апелляционной жалобы Кузнецовой Е.А., Кузнецова А.Е. правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, и выводы суда не опровергают. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Е. А., Кузнецова А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи