Решение по делу № 2-2260/2024 от 20.08.2024

Гражданское дело № 2-2260/2024

УИД 74RS0030-01-2024-003514-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года                      г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Исаевой Ю.В.,

При секретаре Лекомцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ротанова П.А. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца,

установил:

Ротанов П.А. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области, просил признать его лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в период с 27 октября 2022 года по 27 апреля 2023 года в статусе лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - СВО) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики (далее - ДНР) и Луганской Народной Республики (далее - ЛНР) с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В обоснование исковых требований Ротановым П.А. указано, что с 27 октября 2022 года по 27 апреля 2023 года принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. 07 апреля 2023 года награжден медалью «За отвагу», имеет удостоверение ветерана боевых действий № 318710 от 25 апреля 2024 года. При обращении в Управление социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, Министерство социальных отношений Челябинской области ему было отказано в предоставлении льгот, поскольку он не является добровольцем.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Магнитогорска.

Истец Ротанов П.А. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Представитель истца Ерофеева Т.К., действующая на основании доверенности от 19 февраля 2024 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации, гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирования путем заключения контракта. Граждане, принимающие участие в СВО в составе частных военных компаний, контракты о прохождении военной службы или контракты о пребывании в добровольческом формировании не заключают, в связи с чем действие закона в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки на истца не распространяется. Обращает внимание на внесение изменений в постановление Губернатора Челябинской области № 230 от 31 июля 2024 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области № 276 от 08 июля 2005 года» в части предоставления единовременного социального пособия лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, получившим ранение в ходе СВО.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном мнении на исковое заявление - отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Ротанов П.А. принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер».

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ротанов П.А, освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 22 января 2016 года в период с 07 мая 2015 года по 27 октября 2022 года, на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от 10 октября 2022 года.

Ротанов П.А. в период с 27 октября 2022 года по 27 апреля 2023 года принимал участие в СВО в качестве бойца ЧВК «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, получил ранение в ходе СВО.

Указом президента Российской Федерации от 07 апреля 2023 года Ротанов П.А. награжден медалью «За отвагу».

Решением Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2024 года (л.д. 53-62), за Ротановым П.А. признано право на получение удостоверения ветерана боевых действий, на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность выдать Ротанову П.А. удостоверение ветерана боевых действий в месячный срок со дня получения решения для исполнения.

25 апреля 2024 года Ротанову П.А. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №

Ротанов П.А. обращался в Минстерство социальных отношений Челябинской области, которым письмом № 15-51241-Р от 31 июля 2024 года ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Челябинской области № 623-ЗО от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины» ввиду его участия в СВО в составе ЧВК «Вагнер», которое не относится к добровольческим формированиям (л.д. 12-16).

В ответ на обращение Ротанова П.А. администрацией г. Магнитогорска письмом № УАиГ-02/4719 от 30 июля 2024 года сообщены основания для предоставления льгот, предусмотренных Законом Челябинской области № 889-ЗО от 25 августа 2023 года «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с поведением СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины» (л.д. 17-19).

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции в Челябинской области принят Закон области № 623-ЗО от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины», которым установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременных выплат.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Закона Челябинской области № 623-ЗО от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники, замещающие в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работники организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, работники иных организаций, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также лица из их числа, уволенные из указанных организаций, учреждений (освобожденные от указанных должностей) (далее - командированные лица), принимавшие непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - выполнение задач, работ (оказание услуг)), получившие увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач, работ (оказании услуг);

2) волонтеры, осуществлявшие свою деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - волонтеры) и получившие при ее осуществлении увечье (ранение, травму, контузию) в период проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция);

3) командированные лица и волонтеры, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач, работ (оказании услуг) и осуществлении деятельности в период проведения специальной военной операции;

4) члены семей командированных лиц, погибших (умерших) при выполнении задач, работ (оказании услуг) либо умерших до истечения одного года со дня их возвращения на территорию Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач, работ (оказании услуг);

5) члены семей волонтеров, погибших (умерших) при осуществлении своей деятельности в период проведения специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня прекращения волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при осуществлении такой деятельности;

6) военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, а также лица из их числа, уволенные с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - военнослужащий) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию);

6-1) граждане, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований (далее - доброволец) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию);7) военнослужащие, добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;

7-1) военнослужащие, добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции, повлекших за собой утрату одной нижней конечности или обеих нижних конечностей на любом уровне;

8) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.

8-1) члены семей добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня их исключения из добровольческих формирований вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;

9) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в батальонах «Южный Урал» и «Южноуралец», формируемых в Челябинской области для последующего участия в проведении специальной военной операции (далее - батальоны).

10) дети граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - военная служба по мобилизации), в возрасте до 18 лет.

11) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации.

12) дети граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы, в возрасте до 18 лет;

13) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы.

14) дети добровольцев, поступивших в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2024 года, в возрасте до 18 лет;

15) добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2024 года.

16) дети граждан, призванных на военную службу по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - военная служба по призыву) военными комиссариатами Челябинской области и заключивших в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, в возрасте до 18 лет;

17) граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы;

18) граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами иных субъектов Российской Федерации, заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проходящие военную службу в войсковых частях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Челябинской области.

19) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по мобилизации, но не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы.

20) дети граждан Российской Федерации, заключивших в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции, в возрасте до 18 лет;

21) граждане Российской Федерации, заключившие в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

22) члены семей граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции (пункт 22 введен Законом Челябинской области от 04 апреля 2024 года № 43-ЗО).

23) члены семей работников органов федеральной службы безопасности, сотрудников и работников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, рабочих и служащих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников и работников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) не ранее 24 февраля 2022 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины при исполнении служебных (должностных) обязанностей (далее - сотрудник правоохранительного органа).

Частью 1 статьи 2 Закона Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случае, если участники специальной военной операции на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства на территории Челябинской области, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Челябинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 1 указанного закона Челябинской области земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан Российской Федерации:

1) военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;

2) членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, до реализации ими права на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (пункт 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Граждане, принимающие участие в специальной военной операции в составе частных военных компаний контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» с Министерством обороны России не заключают.

Таким образом, Ротанов П.А., принимавший участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, добровольцем в силу приведенных положений законодательства не является.

Само по себе наличие у истца права на льготы, предусмотренные законами Челябинской области, не свидетельствует о наличии у него статуса добровольца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ротанова П.А. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2024 года.