Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12|1|-8/2020 от 25.02.2020

Дело №12/1/-8/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г.Абдулино 17.03.2020 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Кондрашовой А.С.,

рассмотрев жалобу ГУ-УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 21 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя Абдулинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Севастьяновой Т.А. прекращено на основании ст.2.9. КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, Севастьяновой Т.А. объявлено устное замечание.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ГУ-УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) подало жалобу, указывая на то, что органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо оперативно получать информацию о занятости пенсионеров. Предоставляемые своевременно сведения позволяют фонду не только выполнить свое обязательство перед пенсионером, проиндексировав его пенсию, но также предотвратить либо выявить факт переплаты, перерасхода бюджетных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, у которых строгое целевое назначение. Федеральным законом №27-ФЗ страхователям предоставлено 15 дней для направления сведений по форме СЗВ-М, данная форма не содержит информации, которая может вызвать затруднение предоставить сведения своевременно. Считают, что судом первой инстанции не установлено доказательств отсутствия вины со стороны страхователя. Указанные судом обстоятельства не свидетельствуют об отсутствие у должностного лица возможности для недопущения данного правонарушения.

На основании изложенного, просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.

ГУ-УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) и Севастьянова Т.А., надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Суд, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Как усматривается из материалов дела, председатель Абдулинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Севастьянова Т.А. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ не представила в ГУ-УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета исходной формы СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период март 2019 года на 2 застрахованных лиц в срок не позднее 15 апреля 2019 года. Фактически данные сведения представлены 16 апреля 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ПР 066 203 <адрес>006 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); отчетом по форме СЗВ-М за отчетный период – март 2019 года и дате сдачи страхователем отчетности в УПФР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

При таких обстоятельствах действия Севастьяновой Т.А. мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе Управление Пенсионного фонда указывает на неправильное применение ст. 2.9 КоАП РФ, считая его необоснованным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом формальности состава административного правонарушения, характера совершенного правонарушения и периода непредставления отчетности, оснований, позволяющих признать совершенное Севастьяновой Т.А. правонарушения малозначительным не имеется.

Непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М влечет за собой негативные последствия в создании некорректной информационной базы для реализации пенсионного законодательства Российской Федерации, а также неправомерной оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате сумм страховой пенсии, фиксированных выплат к страховым пенсиям.

Не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, факт последующей сдачи отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанные обстоятельства в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировой судья не обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 21 октября 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица – председателя Абдулинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Севастьяновой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому суде судебного участка № 1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в отношении должностного лица за данное правонарушение, составляет 1 год, таким образом, срок давности привлечения Севастьяновой Т.А. к административной ответственности по данному делу не истек.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, дать оценку всем доводам жалобы заявителя, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Севастьяновой Т. А. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А.Г. Бугаец