Решение по делу № 12-90/2020 от 05.10.2020

Дело № 12-90/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 26 октября 2020 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» на постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 15-7 от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 15-7 от 08.09.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – ООО «Элемент-Трейд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На данное постановление ООО «Элемент-Трейд» подана жалоба, в которой оно просит обжалуемое постановление отменить, производство по деду прекратить, либо в случае, если не будут учтены доводы Общества, направленные на отмену постановления, изменить его в части наказания, назначив юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что в протокол об административном правонарушении составлен в присутствии свидетелей ФИО2 и ФИО4, место жительства которых не указано, свидетели не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Отсутствуют какие-либо сведения (фото-видео материалы), безусловно подтверждающие то, что правонарушение было совершено именно на прилегающей территории к арендуемому ООО «Элемент-Трейд» объекту, а также то, что данное событие имело место. Просит учесть, что Общество впервые привлекается административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий не имеется, юридическое лицо добровольно устранило нарушения до момента вынесения постановления по делу.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Элемент-Трейд», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Представитель административной комиссии муниципального образования Далматовского района, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – заместитель руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Спицина Е.В. надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена ООО «Элемент-Трейд» 25.09.2020, жалоба на постановление направлена в Далматовский районный суд Курганской области почтой 28.09.2019 согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 35), Учитывая изложенное прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, соблюдён, в связи с чем, жалоба Общества подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание элементов благоустройства в загрязненном, неокрашенном, технически неисправном (неотремонтированном) состоянии, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 70 000 рублей.

Согласно пункта 1 статьи 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 27.10.2016 № 125, в редакции решения Далматовской городской Думы от 29.08.2017 № 167) (далее – Правила) элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, под которым понимается комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в целях контроля по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово 22.06.2020 Главой Далматовского района издано распоряжение № 196-р о проведении рейда по социально значимым объектам в муниципальном образовании город Далматово с 22 по 26 июня 2020 года отделом территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района.

22.06.2020 заместителем руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Спициной Е.В. в адрес Главы Далматовского района подготовлена служебная записка, в которой указано, что 22.06.2020 было зафиксировано нарушение требований по содержанию элементов благоустройства на территории МО города Далматово: переход входом в помещение магазина «Монетка», расположенном в здании по адресу: г. Далматово, ул. Энгельса, 9, ступень находится в неисправном, неотремонтированном состоянии, что подтверждается приложенным фотоотчётом. Согласно пункту 2.1.3 договора № 77 аренды нежилых помещений, заключенного 20.04.2012 с ООО «Элемент-Трейд», арендатор обязан содержать в полной исправности арендуемые помещения за свой счёт, аналогичные требования распространяются на прилегающую территорию.

В связи с этим, 30.07.2020 заместителем руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Спициной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которому ООО «Элемент-Трейд», арендатор нежилых помещений, согласно договору аренды № 77 от 20.05.2012, расположенных в здании по адресу: по адресу: г. Далматово, ул. Энгельса, 9, не принимает мер по надлежащему содержанию элементов благоустройства на территории МО города Далматово – перед входом в магазин «Монетка», расположенном в здании по адресу: г. Далматово, ул. Энгельса, 9, в проекции фасада арендуемых помещений, ступень находится в неисправном, неотремонтированном состоянии: плитки, которыми облицована ступень, повреждены, часть плиток отсутствует. Согласно пункту 2.1.3 договора № 77 аренды нежилых помещений, заключенного 20.04.2012 с ООО «Элемент-Трейд», арендатор обязан содержать в полной исправности арендуемые помещения за свой счёт, аналогичные требования распространяются на прилегающую территорию. В качестве свидетелей в протоколе указаны ФИО2 и ФИО4, которые собственноручными подписями в протоколе подтвердили, что им разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 15-7 от 08.09.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения (ч. 1). При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос о привлечении лица к административной ответственности обсуждаться не может.

Исходя из обстоятельств настоящего дела административное правонарушение со стороны ООО «Элемент-Трейд», предусмотренное п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», было обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении – заместителем руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Спициной Е.В. 22.06.2020.

Таким образом, на дату вынесения обжалуемого постановления – 08.09.2020 истёк двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное административное правонарушение, что исключало возможность привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 15-7 от 08.09.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности.

Учитывая основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы по существу проверке не подлежат, так как это не может повлиять на принятое судьёй решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 15-7 от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев