Решение по делу № 2-371/2020 от 13.12.2019

Дело № 2-1- 371/2020

УИД: 64RS0042-01-2019-008987-12

Решение

Именем Российской Федерации

13.01.2020 г.        г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Саргсян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Абляева Ш. Д. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Абляев Ш.Д. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности земельный участок, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки общей площадью 590 кв. м., кадастровый № на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 24.07.2013г. №И-Р и договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2013г., записью регистрации №. Согласно договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрел жилой дом общей площадью 43,7 кв. м. кадастровый № на земельном участке общей площадью 590 кв. м. Абляев Ш.Д. своими собственными силами снес ранее приобретенный старый жилой дом общей площадью 43,7 кв. м. кадастровый №, обратился в орган БТИ с целью обследования земельного участка, связанного со сносом старого ветхого жилого дома и снял его с кадастрового учета 11.04.2019г. При оформлении купли-продажи (купчая) земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка были уточнены. В границах указанного земельного участка, в ноябре 2018 год без получения разрешения на строительство, истцом был возведен жилой дом общей площадью 104 кв.м., жилой площадью 42,60 кв.м. Строительство дома истец проводил самостоятельно своими силами. Проектной документации (архитектурной части) не подготавливал. Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а в Администрацию - за выдачей разрешения на строительство жилого дома, ввода в эксплуатацию жилого дома, однако уполномоченными органами истцу было отказано. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 104 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А.

Истец в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае представления истцом доказательств, подтверждающих совокупность условий, при наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, представитель ответчика просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третьи лица Чижов А.В., Кубатина Л.А., представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 590 кв.м., с кадастровым номером 64:50:011214:0028, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А.

Указанный земельный участок истцом приобретен на основании договора купли-продажи(купчая) земельного участка от 24.07.2013г. №И-Р и договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из указанных договоров следует, что истец приобрел жилой дом общей площадью 43,7 кв. м. кадастровый № на земельном участке общей площадью 590 кв. м.

Абляев Ш.Д. указывает, что своими собственными силами снес ранее приобретенный старый жилой дом общей площадью 43,7 кв. м. кадастровый №, обратился в орган БТИ с целью обследования земельного участка, связанного со сносом старого ветхого жилого дома и снял его с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом площадью 104 кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Энгельсским отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение следует, что двухэтажный жилой дом общей площадью 104 кв.м. по адресу: <адрес>А, включает в себя следующие помещения: кухня- гостиная площадью 52,8 кв.м.; жилая комната площадью 18 кв.м., коридор 4,8 кв.м., совмещенный санузел 4 кв.м., жилая комната 11,4 кв.м., жилая комната 13,2 кв.м., Жилой дом расположен в границах земельного участка, и не создает каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов соседей.

Согласно сведениям из МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» содержащиеся разделе IV ИСОГД администрации Энгельсского муниципального района на основании Правил землепользования и застройки Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок площадью 590 кв.м. с кадастровым номером 64:50:011214:0028, местоположением: <адрес>А, находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Претензий со стороны ответчика и соседних землепользователей по поводу возведения жилого дома на принадлежащем мне земельном участке не поступало. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, был произведен анализ фактической ситуации с совмещением фактических и документальных границ земельного участка, по которому сделан вывод, что фактические границы земельного участка соответствует документальным, Жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями находятся в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом не находится в границах охранных зон газопроводов, водопроводов, и каких-либо других инженерных коммуникаций.

В рамках судебного дела №, Энгельсского районного суда была проведена судебная экспертиза ООО «Экспертный центр Девайс», согласно заключению №д-19 от 09.09.2019г. в котором имеются выводы относительно строений имеющихся на момент производств экспертизы на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011212:0028 по адрес: <адрес>, уч. 41а. Однако, в результате некоторых недостатков относительно выстроенного жилого дома, а именно: замечания относительно не законченного строительством жилого дома СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменение. №) в части требования к функциональному составу помещений; не соответствия требованиям о наличии в доме инженерных систем электроснабжения, водоснабжения водоотведения, отопления и вентиляции, газоснабжения; не соответствие требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительств, части обеспечения санитарно-бытовых условий; не соответствие требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, не соответствует требованиям «Правил охраны газораспределительных сетей». Факт нарушения требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Факт нарушения требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно того же судебного Экспертного заключения эксперт сделал вывод, что Жилой дом площадью 104 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:011214:28 полностью; также расположен в границах территориальной зоны Ж-1 (зона жилой застройки 1-го типа), предполагающей строительство индивидуальных жилых домов

Истцом были проведены работы, для устранения всех недостатков указанных в экспертизе.

11.11.2019г. Абляев Ш.Д. обратился в ООО «Экспертный центр Девайс» с целью проведения исследования самовольно выстроенного жилого дома после устранения в нем недостатков, указанных в экспертизе. ДД.ММ.ГГГГ было выполнено натурное исследование объекта, исследовательская и аналитическая части и выполнено Экспертное исследование.

Согласно экспертному заключению жилой дом по адресу: <адрес>, закончен строительством и соответствует строительным нормам и правилам градостроительства, требованиям санитарной и пожарной безопасности, другим обязательным нормам и правилам:

Устройство наружных сетей газопровода произведено с креплением его на кронштейнах на стене здания, что соответствует «Правилам охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ. № от 20.11.2000г.

Постройки, расположенные по адресу: <адрес>. не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дома соответствует Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации выстроенного дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации возведенной постройки.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Абляевым Ш. Д. право собственности на жилой дом, общей площадью 104 кв.м., жилой площадью 42,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                        Д.А. Лавров

Секретарь                    С.М. Саргсян