Решение по делу № 33-5796/2019 от 09.09.2019

Судья Сверчков И.В.                 Дело № 33-5796/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Жуковской С.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 16 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Ухта» на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 июня 2019 года, которым

исковые требования прокурора г. Ухты удовлетворены,

обязана администрация Муниципального образования городского округа «Ухта», в срок до 01 июня 2021 года включить в схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Шудаяг, мероприятия по строительству хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, безнапорного коллектора хозяйственно-фекальной канализации по ул. Береговой пгт. Шудаяг и строительству канализационной станции в районе индивидуальной жилой застройки в пгт. Шудаяг.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Ухты в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Ухта» о внесении изменений в схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Шудаяг, утвержденные постановлением от 23.05.2013 № 803, путем включения мероприятий по строительству хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, безнапорного коллектора хозяйственно-фекальной канализации по ул. Береговой пгт. Шудаяг и строительству канализационной станции в районе индивидуальной жилой застройки в пгт. Шудаяг в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что имеющаяся Схема, утвержденная постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 23.05.2013 № 803, не содержит мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусмотренных в документах территориального планирования МО ГО «Ухта». В этой связи руководителю администрации МО ГО «Ухта» прокуратурой было внесено представление 31.05.2018 об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего момента, требования прокурора не исполнены.

В судебном прокурор поддержал исковые требования.

Представители ответчика администрации МО ГО «Ухта» и третьего лица МУ «УКС» с иском не согласились.

Представитель третьего лица МУП «Ухтаводоканал» МО ГО «Ухта» оставила разрешение требований прокурора на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица МУ «УЖКХ» МО ГО «Ухта» и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МО ГО «Ухта» просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Третье лицо МУП «Ухтаводоканал» МО ГО «Ухта» представил письменный отзыв, в котором поддержал апелляционную жалобу ответчика.

Прокурором г. Ухты поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор Чершкуте Я.В. представила письменные пояснения, в которых полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что генеральным планом МО ГО «Ухта», утвержденным Советом МО ГО «Ухта» от 04.09.2013 № 226, предусмотрено на территории пгт. Шудаяг строительство хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, безнапорного коллектора хозяйственно-фекальной канализации, в районе индивидуальной жилой застройки в пгт. Шудаяг предусмотрено строительство канализационной станции.

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 23.05.2013 № 803 утверждена схема водоснабжения и водоотведения МУП «Ухтаводоканал» пгт. Шудаяг. Однако, данная схема не содержит мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения по
ул. Береговой, индивидуальной жилой застройки пгт. Шудаяг, содержащихся в документах территориального планирования МО ГО «Ухта».

Прокуратурой г. Ухты проведена проверка по обращению К. о бездействии администрации МО ГО «Ухта» в реализации генерального плана МО ГО «Ухта» по ул. Береговой пгт. Шудаяг.

По результатам проверки прокурором г. Ухты руководителю администрации МО ГО «Ухта» внесено представление от 31.05.2019 об устранении допущенных нарушений, в том числе, указано на необходимость принятия мер по включению в схему плана мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения водоотведения по ул. Береговой, индивидуальной жилой застройки пгт. Шудаяг. Однако, до настоящего времени требования прокурора ответчиком не выполнены.

Принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции исходил из нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение доступного водоснабжения и водоотведения, поскольку отсутствие в Схеме указанных прокурором мероприятий препятствует развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, поскольку влечет за собой невозможность включения их в инвестиционную программу, предусмотренную постановлением Правительства от 29.07.2013 № 641, и, как следствие, отсутствие финансирования по указанному вопросу.

Учитывая, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимы значительные материальные и временные затраты, в том числе на проведение тендерных закупок, разработку проектной и сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы и т.д., а также принимая во внимание высокую стоимость проведения такого вида работ, суд в силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установил срок для исполнения ответчиком требований прокурора до 01.06.2021.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ст. 38 вышеуказанного Федерального закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Как следует из материалов дела, осуществляя указанные полномочия в целях организации водоснабжения и водоотведения, администрация МО ГО «Ухта» в схему водоснабжения и водоотведения пгт. Шудаяг не включила мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения по ул. Береговой, индивидуальной жилой застройки пгт. Шудаяг.

Вместе с тем, в силу Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" обязанность актуализация схемы водоснабжения лежит на администрации МО ГО «Ухта». В целях надлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей по организации водоснабжения населения и водоотведения администрация МО ГО «Ухта» обязана была убедиться в актуальности применяемой схемы водоснабжения и водоотведения, и при необходимости внести в нее изменения. Однако, эти действия не произведены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные прокурором исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Ухта» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи