Решение по делу № 33-1386/2022 от 14.02.2022

УИД 29RS0021-01-2021-001704-19

Судья Залогова А.П.	Дело № 2-1092/2021	стр.194г, г/п 00 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-1386/2022	15 марта 2022 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Мананниковой Т.А.,

судей Рудь Т.Н. и Рассошенко Н.П.,

при помощнике судьи Баёвой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 15 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе ответчика отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-1092/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Плесецкий район» к отделению судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация МО «Плесецкий район» обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-378/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1. Администрация МО «Плесецкий район» обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецка Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2021 года в отношении должника администрации МО «Плесецкий район» возбуждено исполнительное производство №, решение в установленный срок должником не исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2021 года с администрации МО «Плесецкий район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Полагает, что администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в действиях отсутствует. Истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель ответчиков ОСП по Плесецкому району и г. Мирному УФССП по АО и НАО, УФССП по АО и НАО Мамонова Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2021 года в отношении администрации МО «Плесецкий район» возбуждено исполнительное производство №, решение в установленный срок должником не исполнено. Постановлением от 29 сентября 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., срок для исполнения решения продлен до 31 декабря 2021 года. До настоящего времени решение суда не исполнено. Оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 ноября 2021 года исковые требования администрации муниципального образования «Плесецкий район» удовлетворены. Администрация муниципального образования «Плесецкий район» освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 сентября 2021 года по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Плесецким районным судом Архангельской области по делу № 2-378/2021.

С данным решением не согласился ответчик отделение судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Указано, что тяжелое финансовое положение должника и отсутствие у него в данный момент необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы. Должник мог в соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве обратиться в суд с требованием об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера, что сделано не было. Также должник не лишен права на обращение в суд с заявлением о рассрочке исполнения требований исполнительного документа. Перечень случаев, когда не взыскивается исполнительский сбор, содержится в п. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим, основания для не взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 05 июля 2021 года решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-378/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию МО «Плесецкий район» предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк Плесецкого района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании выданного судом исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирному 26 июля 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд исходил из того, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедур, порядка и сроков.

В соответствии с Законом Архангельской области от 21.12.2020 № 363-22-ОЗ (ред. от 28.06.2021, 27.10.2021) «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа администрации в 2021 году предусмотрена субвенция в размере: 4 189 420,04 руб. из федерального бюджета, 16 387 971,54 руб. из областного бюджета.

Фактически администрации МО «Плесецкий район» в 2020 году были выделены денежные средства в размере 24 821 410 руб., которые израсходованы на приобретение 17 квартир в п. Плесецк, 2 квартир в п. Савинский Плесецкого района, 1 квартиры в п. Североонежск Плесецкого района. Также в 2020 году администрацией заключено 6 муниципальных контрактов на приобретение квартир, оплата по которым произведена в 2021 году на сумму 7 519 998,33 руб.

Кассовые выплаты на 01 ноября 2021 года составили 14 526 227,67 руб. Выделенные администрации МО «Плесецкий район» в 2021 году денежные средства израсходованы на приобретение 8 квартир в п. Плесецк, 1 квартиры в с. Конево Плесецкого района, 1 квартиры в п. Североонежск Плесецкого района.

Из представленного администрацией МО «Плесецкий район» списка неисполненных судебных решений о возложении обязанности на муниципальное образование «Плесецкий район» предоставить детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилое помещение следует, что по состоянию на ноябрь 2021 года не исполнено 40 судебных решений, ФИО1 значится в списке под номером 34.

Приобретенные администрацией МО «Плесецкий район» в 2021 году жилые помещения были предоставлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в отношении которых судебные решения о предоставлении жилого помещения вынесены и вступили в законную силу в 2018-2019 годах.

Должником неоднократно направлялись обращения в министерство образования и науки Архангельской области, Правительство Архангельской области, депутатам Архангельского областного собрания депутатов, заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам с просьбой о дополнительном финансировании.

Как следует из ответов, поступивших в адрес администрации МО «Плесецкий район», денежные средства, предусмотренные в областном бюджете на вышеуказанные цели, распределены между муниципальными образованиями в полном объеме. Возможность увеличения финансирования муниципальному образованию «Плесецкий район» для осуществления государственных полномочий за счет средств областного и федерального бюджетов может быть рассмотрена в ходе исполнения бюджета.

Кроме того, администрация МО «Плесецкий район» является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда об обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут повлиять на обоснованность принятого судом решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий	Т.А. Мананникова
Судьи	Т.Н. Рудь
Н.П. Рассошенко