Решение по делу № 2-3014/2022 от 04.03.2022

Гражданское дело № 2-3014/2022

УИД: 47RS0005-01-2022-001327-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 октября 2022 года    г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д. Ю.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петроканской Полины Александровны к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании отдельной семьей,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Выборгский городской суд с уточненным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании отдельной семьей.

В обоснование иска истец указала, что в 2018 году неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области (далее - ответчик) с просьбой о признании Петроканской П.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрацией муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области истцу были даны разъяснения о том, что Петроканская П.А. является членом семьи собственника жилого помещения в занимаемой ею жилой площади, которая превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем, она не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В 2021 году ответчиком на обращения истца были изданы постановления № от 05.08.2021 и № от 13.08.2021. Постановлением № от 13.08.2021 Петроканская П.А. была признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом, собственником квартиры, в которой зарегистрирована и проживает истец, является ее бабушка Петроканская Е.Б., которая зарегистрирована и проживает по иному адресу. Истец и Петроканская Е.Б. Они не ведут совместное хозяйство, не имеют общего бюджета, проживают раздельно.

Кроме того, истец имеет заболевание, которое включено в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

На основании изложенного выше истец просит признать Петроканскую Полину Александровну и Петроканскую Елену Борисовну разными семьями.

Истец, извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении не представила, представителя не направила.

Ответчик администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание, извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представителя не направил, об уважительности неявки в суд не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Петроканская Е.Б., извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Как установлено материалами дела истец Петроканская П.А. зарегистрирована и проживает с 13.05.2004 по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Петроканская Е.Б. с Дата, на основании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от 07.03.2002.

В 2018 году истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся жилым помещением, представляющегося на основании договора социального найма, в связи с наличием в собственности члена семьи заявителя жилого помещения, площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека (ответ на обращение № № от 26.03.2018), а также в связи отсутствием статуса малоимущей.

Постановлением главы администрации МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от 05.08.2021 Петроканской П.А. отказано в признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от 13.08.2021 постановление № от 05.08.2021 признано утратившим силу, Петроканская П.А. признана малоимущей, с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 2. ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Данное право было реализовано Петроканской Е.Б. в части предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания Петроканской П.А.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разъясняя судам, вопросы применения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.

При этом, согласно ч. 2 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и (или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалы дела представлена справка о видах и размерах пенсий и других выплат, зачисленных на счет в ПАО «Сбербанк» за период с 01.10.2021 по 31.03.2022, согласно которой Петроканская П.А. имеет доход в виде социальной пенсии, ежемесячной денежной выплате инвалидам и ежемесячной выплате лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Согласно справке о заболевании, дающем инвалиду, страдающему им, право на дополнительную площадь № от 31.07.2015, выданной ГБУЗ ЛО «<адрес> больница», Петроканская П.А. является инвалидом с детства, и имеет заболевание (<данные изъяты>), предусмотренного <данные изъяты> Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (утратил силу с 01.01.2018 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»), в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь.

В ходе разбирательства по делу также установлено, что за нетрудоспособной Петроканской П.А. осуществляет уход ПАА., что подтверждается представленным в материалы дела разрешением Внутригородского МО Санкт-Петербурга МО «Сосновское »№ от 14.10.2020.

Кроме того, в предварительном судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Петроканская Е.Б. подтвердила, что совместно с истцом не проживает, совместного хозяйства не ведет, проживает отдельно от Петроканской П.А. по адресу своей регистрации в <адрес>.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии оснований полагать, что Петроканская П.А. и Петроканская Е.Б. являются разными семьями, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте четвертом части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как указано выше, Петроканская П.А. является инвалидом с детства, ее заболевание входит в Перечень.

Необходимым условием для постановки гражданина на учет в порядке улучшения жилищных условий является также признание его малоимущим.

Являясь исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

То есть законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по указанному основанию с проживанием их исключительно в квартире, которой присвоен статус коммунальной. Обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

Постановлением главы администрации МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от 13.08.2021 постановление № от 05.08.2021 признано утратившим силу, Петроканская П.А. признана малоимущей, с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с изложенным выше, суд полагает, что исковые требования Петроканской Полины Александровны к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании отдельной семьей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петроканской Полины Александровны к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании отдельной семьей удовлетворить.

Признать Петроканскую Полину Александровну (СНИЛС №) и Петроканскую Елену Борисовну (№) разными семьями для целей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

    Судья:    Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10.10.2022.