Решение по делу № 2-597/2021 от 14.12.2020

Дело № 2-597/2021

УИД 61RS0019-01-2020-007952-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Новочеркасск                 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Васильева Валерия Валентиновича, Сидельниковой Марии Ивановны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Истоминова Оксана Анатольевна о сохранении жилого дома, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.В., Сидельникова М.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование исковых требований указали, что Васильев В.В., на основании договора купли-продажи доли квартиры № № от 17.05.2004, является собственником ? доли в праве собственности на кв. 2, расположенную по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <адрес>. Сидельникова М.И. является нанимателем ? доли вышеназванной квартиры на основании ордера № № от 03.10.1987.

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Под жилую застройку». На данном земельном участке расположены жилой дом литер «А» и служебные строения.

Согласно данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь здания литер «А» составляла 111.2 кв.м. (без учета площадей помещений в неотапливаемых (холодных) пристройках и подвале).

Сведений об учете жилого дома литер «А» в ЕГРН не имеется.

Согласно данным ЕГРН, на кадастровом учете состоят квартира № № с кадастровым номером №, площадью 56,1 кв. м., квартира № № с кадастровым номером №, площадью 55,1 кв. м.

В силу юридической неграмотности, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, истцами были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания была снесена пристройка литер «a1», построены пристройки литер «А1», «а4», «а5», с произведенными перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от 22.07.2020, общая площадь здания литер «А» после реконструкции составляет 145,9 кв.м.

Выполненная перепланировка с переустройством <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: демонтирована пристройка литера «al»; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литер «а4», в результате чего образовано помещение № (служебное) площадью 7,9 кв.м., которое включено в состав помещений <адрес>; выполнен монтаж навеса литер «а5» с опиранием на металлические столбы, оборудована входная группа; в наружной ограждающей стене помещения № демонтированы оконный блок и дверной блок, разобрана подоконная кладка с расширением проема, в результате чего оборудован арочный проем с его усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литер «А1», в результате чего образовано помещение № (коридор) площадью 13,9 кв.м., которое включено в состав помещений <адрес>; в наружной ограждающей стене помещения № демонтированы оконный блок и дверной блок, разобрана подоконная кладка, в результате чего оборудованы два арочных дверных проема; демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, №, №, №, № (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещение № (кухня), площадью 11,6 кв.м. и помещение № (санузел), площадью 3,4 кв.м.; в помещениях №, № установлено инженерно-техническое оборудование; вследствие подсчета площадей помещений, согласно требованиям Приказа МЭР №, помещение № (служебное) подвального этажа, площадью 4,2 кв.м. учтено в составе помещения <адрес>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В порядке досудебной подготовки истцы обратилась к судебному эксперту Плющеву Д.Б. с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам заключения специалиста от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «а1», «А1», «а3», «а4», «а5», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21-01-97*, СП 54.13330, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, соответствует типовому строению, описанному в таблицах № №а, 12, 89, 90 в, 93 Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция многоквартирного дома литер «А» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, путем сноса пристройки литер «а1», строительства пристроек литеры «А1», «а4», «а5», с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 81,3 кв.м., а площадь многоквартирного <адрес>,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истцы обратились в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» в реконструированном виде, <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, но получили отказ.

Со ссылкой на ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК, истцы указывают, что строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, градостроительных и строительных норм, не нарушает права и законные интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Истцы просили суд сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, общей площадью 145,9 кв.м. в реконструированном виде; сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 81,3 кв.м.

Протокольным определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена собственник квартиры № №, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, Истоминова Оксана Анатольевна.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности, Дейнега Л.П. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что, согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № № от 09.09.2020, на земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, имеет вид разрешенного использования «Под жилую застройку».

На данном земельном участке расположены жилой дом литер «А», в состав которого входят <адрес>.

Квартира № 1 с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности Истоминовой О.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 05.09.2015, после смерти ее матери Колесниковой Татьяны Ивановны, умершей 12.02.2014

Собственниками квартиры № 2 с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, являются Васильев В.В. (Бурлачук В.В.) и КУМИ Администрации г. Новочеркасска, которым принадлежит по ? доли в праве собственности на данную квартиру, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.10.2020, справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № № от 20.10.2020.

Согласно ордера № от <дата>, Сидельникова М.И. является нанимателем ? доли вышеназванной квартиры.

Как следует из материалов дела, истцами, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления самовольно выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А» и реконструкции, перепланировке, переустройству <адрес>.

В ходе реконструкции здания были выполнены следующие работы: снесена пристройка литер «a1», построены стройки литер «А1», «а4», «а5», с произведенными перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания.

Выполненная перепланировка с переустройством <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: демонтирована пристройка литера «al»; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литер «а4», в результате чего образовано помещение № (служебное) площадью 7,9 кв.м., которое включено в состав помещений <адрес>; выполнен монтаж навеса литер «а5» с опиранием на металлические столбы, оборудована входная группа; в наружной ограждающей стене помещения № демонтированы оконный блок и дверной блок, разобрана подоконная кладка с расширением проема, в результате чего оборудован арочный проем с его усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литер «А1», в результате чего образовано помещение № (коридор) площадью 13,9 кв.м., которое включено в состав помещений <адрес>; в наружной ограждающей стене помещения № демонтированы оконный блок и дверной блок, разобрана подоконная кладка, в результате чего оборудованы два арочных дверных проема; демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, №, №, №, № (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещение № (кухня), площадью 11,6 кв.м. и помещение № (санузел), площадью 3,4 кв.м.; в помещениях №, № установлено инженерно-техническое оборудование; вследствие подсчета площадей помещений, согласно требованиям Приказа МЭР №, помещение № (служебное) подвального этажа, площадью 4,2 кв.м. учтено в составе помещения <адрес>.

По данным технического паспорта по состоянию на 27.07.2020 общая площадь жилого дома литер «А», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, после проведенных работ составляет 145,9 кв.м., общая площадь квартиры № №, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, составляет 81,3 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В силу ч. ч. 1,2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно Заключения специалиста, составленного НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «а1», «А1», «а3», «а4», «а5», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21-01-97*, СП 54.13330, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, соответствует типовому строению, описанному в таблицах № №а, 12, 89, 90 в, 93 Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция многоквартирного дома литер «А» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, путем сноса пристройки литер «а1», строительства пристроек литеры «А1», «а4», «а5», с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 81,3 кв.м., а площадь многоквартирного <адрес>,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что работы по реконструкции жилого дома, и по перепланировке, переустройству квартиры произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания значительно улучшились. При этом, произведенные перепланировка и реконструкция соответствуют требованиям СНиП, СанПин, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцы в досудебном порядке обращались в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» в реконструированном виде, кв. № в перепланированном и переустроенном состоянии, однако получили отказ.

Суд полагает возможным принять за основу представленное истцами заключение специалиста. Поскольку оно составлено лицом, обладающим специальными познаниями, специалист имеет соответствующий стаж работы и образование.

Заключение специалиста отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, составлено в объёме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, основано на объективных данных, а также использованной при проведении исследования научной и методической литературе.

Таким образом, суд полагает, что заключение специалиста отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательств, оснований сомневаться в его правильности у суда не имеется.    

Третье лицо КУМИ Администрации г. Новочеркасска возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Третье лицо Истоминова О.А., являющаяся собственником квартиры № №, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, против сохранения жилого дома и квартиры истцов в реконструированном, перепланированном состоянии не возражала, о чём представила суду заявление.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен жилой дом используется в соответствии с его целевым назначением, суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева Валерия Валентиновича, Сидельниковой Марии Ивановны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Истоминова Оксана Анатольевна о сохранении жилого дома, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, в реконструированном виде, общей площадью 145,9 кв.м.

Сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 81,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2021 года.

Судья О.А.Власова