Решение по делу № 12-112/2022 от 08.04.2022

Дело №12-112/2022 УИД 76RS0008-01-2022-000936-10

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский     18 мая 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., при секретаре Дорожкиной Е.А., с участием представителя Администрации городского округа город Переславль-Залесский по доверенности <К> рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Администрации городского округа город Переславль-Залесский о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с жалобой ее представителя по доверенности <С> на постановление начальника отдела Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. о признании Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. от 28.03.2022 г. Администрация городского округа город Переславль-Залесский была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Из постановления следует, что Администрация городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области признана виновной в неисполнении требований исполнительного документа, выданного Переславским районным судом Ярославской области по гражданскому делу <номер скрыт>, вступившему в законную силу 18.01.2021, на основании которого Администрация городского округа город Переславль-Залесский обязана предоставить <Р>, <А> благоустроенное жилое помещение на территории г. Переславль-Залесский Ярославской области. 17.01.2022г. за неисполнение решения в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.02.02.2022г. Администрации г.о.г. Переславля-Залесского вручено требование <номер скрыт> от 01.02.2022г. об исполнении решения суда с установлением нового срока исполнения до 14.02.2022г. Однако, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.

Будучи несогласным с указанным постановлением, Администрация городского округа город Переславль-Залесский в лице представителя по доверенности <С>. обратилась в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к тому, что на основании протокола №19 заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г., постановления Администрации города Переславля-Залесского от 29.10.2021г. №ПОС <номер скрыт> «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г. №19 <Р> в составе семьи один человек <А> – сын, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан. 24.03.2022г. на заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение предоставить жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес скрыт> 29.03.2022г. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 25.03.2022г. №760, постановления Администрации города Переславля-Залесского от 24.03.2022г. №ПОС <номер скрыт> «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.03.2022г. №7» Администрация города Переславля-Залесского заключила с <Р> договор социального найма жилого помещения. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.04.2022г. исполнительное производство было окончено. 04.04.2022г. было отменено указанное постановление об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Переславль-Залесский по доверенности Казанова Ю.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что Администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, кроме того они обращались в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 12.10.2020 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с чем действия по исполнению откладывались, определением суда от 29.12.2021г. им было отказано о пересмотре решения суда от 12.10.2020г. по вновь открывшимся обстоятельствам. Также обратила внимание, что они не были извещены надлежащим образом на составление постановления по делу об административном правонарушении. В определении начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 25.03.2022г. указано, что дело об административном правонарушении по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП назначено на 28 марта, время в определении указано как «0ч. 00 мин.», в связи с чем они не были извещены надлежащим образом и номер исполнительного производства указан другой.

    Представитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Абрамова А.С. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

     Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекс.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

25.03.2022г. начальником отделения – старшим судебным приставом Переславского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении на 28 марта 2022 года на «0ч. 00 мин.», номер исполнительного производства указан как <номер скрыт>-ИП, с учетом изложенного доводы представителя Администрации городского округа города Переславля-Залесского о том, что они не были надлежащим образом извещены о времени рассмотрения дела об административном правонарушении заслуживают внимания.

Далее, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, как установлено судом, в целях исполнения решения суда Администрацией городского округа города Переславля-Залесского предпринимались необходимые меры, направленные на добровольное исполнение решении Переславского районного суда Ярославской области от 12 октября 2020 года: на основании протокола №19 заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г., постановления Администрации города Переславля-Залесского от 29.10.2021г. №ПОС <номер скрыт> «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г. №19 <Р>. в составе семьи один человек <А> – сын, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан. 24.03.2022г. на заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение предоставить жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес скрыт> 29.03.2022г. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 25.03.2022г. №760, постановления Администрации города Переславля-Залесского от 24.03.2022г. №ПОС <номер скрыт> «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.03.2022г. №7» Администрация города Переславля-Залесского заключила с <Р> договор социального найма жилого помещения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения, в т.ч. в срок установленный судебным приставом.

Таким образом, суд считает, что в действиях Администрации городского округа города Переславля-Залесского отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №76017/22/111239 начальника отдела - старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области Абрамовой А.В. от 28.03.2022 г. по делу в отношении Администрации городского округа г. Переславль - Залеский о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:      Н.В. Матвеичева