Решение от 29.02.2016 по делу № 33-433/2016 от 10.02.2016

Судья А.В. Ивкова                                                                                                            № 33-433

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.А. Кулаковой,

судей Н.Н. Демьяновой, О.Н. Зиновьевой,

при секретаре О.В. Удаловой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 октября 2015 года по иску Петропавловской ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения ФИО11. Петропавловской, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО12 Петропавловская обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области. С учётом уточнения требований в ходе судебного разбирательства просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры здравпункта, медицинской сестры оздоровительного центра в АОЗТ «Звольма» (ОАО «Льнообъединение им. И.Д. Зворыкина») с 02.12.1992 года по 17.10.1997 года, с 20.10.1997 года по 15.05.2006 года, с 06.09.2006 года по 24.12.2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 года по 29.10.2009 года, в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев работы периоды работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Костромской 2-й городской больницы с 11.07.1984 года по 31.12.1987 года, с 01.03.1988 года по 30.09.1991 года, с 06.10.1991 года по 14.10.1991 года, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1985 года по 04.02.1986 года, с 01.06.1989 года по 03.10.1989 года, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 05.02.1986 года по 12.06.1987 года, с 04.10.1989 года по 17.02.1991 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.03.2015 года.

Требования обосновала тем, что в марте 2015 года она, имея продолжительность специального трудового стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением комиссии ответчика от 09 апреля 2015 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Такой отказ ответчика считала незаконным, нарушающим её право на льготное пенсионное обеспечение.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1».

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 28 октября 2015 года исковые требования ФИО13 Петропавловской удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области возложена обязанность включить ФИО14 Петропавловской в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды:

- периоды работы в должности медицинской сестры здравпункта, медицинской сестры оздоровительного центра в АОЗТ «Звольма» (ОАО «Льнообъединение им. И.Д. Зворыкина») с 02.12.1992 года по 17.10.1997 года, с 20.10.1997 года по 15.05.2006 года, с 06.09.2006 года по 24.12.2006 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 года по 29.10.2009 года;

в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды:

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Костромской 2-й городской больницы с 11.07.1984 года по 31.12.1987 года, с 01.03.1988 года по 30.09.1991 года, с 06.10.1991 года по 14.10.1991 года, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1985 года по 04.02.1986 года, с 01.06.1989 года по 03.10.1989 года, нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.02.1986 года по 12.06.1987 года, с 04.10.1989 года по 17.02.1991 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области возложена обязанность назначить ФИО15 Петропавловской досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.03.2015 года.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области ФИО16 Степанова просит решение суда в части включения в стаж периодов работы в должности медицинской сестры здравпункта, медицинской сестры, и.о. заведующего оздоровительного центра в АОЗТ «Звольма» (ОАО «Льнообъединение им. И.Д. Зворыкина) с 02.12.1992 года по 17.10.1997 года, с 20.10.1997 года по 08.08.2006 года и с 06.09.2006 года по 24.12.2006 года отменить, принять по делу в этой части новое решение.

Указывает, что в обжалуемой части судебное решение является необоснованным, противоречит нормам материального права. Наименование учреждений и структурных подразделений как «здравпункт» и «оздоровительный центр» соответствующими Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено. Считает, что судом не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12. 2012 года № 30, неверно истолкована позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Определении от 23.09.2012 года № 1183-О-О. Отмечает, что доказательств осуществления врачебной деятельности во время работы в должности и.о. заведующего оздоровительным центром, истцом не представлено.

В настоящем судебном заседании ФИО17 Петропавловская с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.

Дело рассматривается в отсутствие представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области, ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия основания для его отмены не усматривает.

По делу видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области от 09.04. 2015 года ФИО18 Петропавловской было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемой законом продолжительности специального трудового стажа.

В частности, в специальный трудовой стаж ответчиком не были включены периоды работы истца в должности медицинской сестры здравпункта, медицинской сестры оздоровительного центра в АОЗТ «Звольма» (ОАО «Льнообъединение им. И.Д. Зворыкина») с 02.12.1992 года по 17.10.1997 года, с 20.10.1997 года по 15.05.2006 года, с 06.09.2006 года по 24.12.2006 года по тем основаниям, что такое наименование учреждений и структурных подразделений как «здравпункт», «оздоровительный центр» не предусмотрены соответствующим Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781, и пунктом 6 соответствующих Правил, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда.

Разрешая требования ФИО19 Петропавловской о включении в специальный трудовой стаж вышеперечисленных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций. Суд указал, что здравпункт, в котором работала истец, являлся стационарным здравпунктом льнокомбината им. И.Д. Зворыкина, медицинские сёстры оказывали первую доврачебную медицинскую помощь, в дальнейшем здравпункт был преобразован в оздоровительный центр. С учётом изложенных обстоятельств суд пришёл к выводу об удовлетворении данных требований истца.

Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, а произведённую им оценку доказательств неправильной.

С 01.01. 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступивших в силу с 01.01. 2016 года), статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 15 примечания к ранее действующей Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 03.11. 1999 года № 395, указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 года № 1066, в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397, также были предусмотрены здравпункты.

Кроме того, в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Фед░░░░░░ ░░ 11.12. 2012 ░░░░ № 30 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 173-░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.10. 2002 ░░░░ № 781, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░»).

░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░22 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: