Решение по делу № 2-917/2018 от 18.12.2017

...

2-917/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи: Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Семеновой Н.В., представителя истца: Сайфулиной Р.Я.,

представителя ответчика: Жамбуловой В.М.,

представителя третьего лица: Бадамшиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н. В. к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным заключения служебной проверки, об установлении факта гибели при исполнении служебных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что с 2011 года состояла в зарегистрированном браке с С.В.А., который проходил службу в УМВД России по Оренбургской области в отделе по контролю за оборотом наркотиков. В связи со службой ежегодно проходил медкомиссию, никаких сердечных заболеваний за период службы у него не было диагностировано.

... в субботу в ... часов утра на телефон супруга позвонил начальник отдела, который сообщил о необходимости срочного прибытия на ..., в здание отдела полиции, в связи с проведением срочных оперативно-розыскных мероприятий. В ходе отработки оперативных мероприятий возникла необходимость в задержании подозреваемых. Со слов других сотрудников полиции ей позже стало известно, что ее супруг С.В.А. побежал за подозреваемым, ему стало плохо, он упал на улице и до приезда скорой помощи скончался.

По данному факту проводилась служебная проверка, с заключением которой она не ознакомлена до настоящего времени. Ею ... от ответчика был получен письменный ответ от ..., откуда ей стало известно, что по заключению служебной проверки смерть супруга наступила в период прохождения службы не при исполнении служебных обязанностей, сотрудник полиции С.В.А. просто был обнаружен лежащим на улице, что не соответствует фактическим обстоятельствам его смерти.

Не согласившись с заключением данной проверки, в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнив исковые требования, окончательно истица просила суд признать незаконным заключение служебной проверки по факту смерти ... оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции С.В.А. Признать незаконным приказ МУВД РФ «Оренбургское» N-л/с от ... в части указания причин смерти - умер не при исполнении служебных обязанностей. Установить факт гибели ... оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции С.В.А. связанный с исполнением служебных обязанностей.

Истец Семенова Н.В., ее представитель Сайфулина Р.Я., действующая по ордеру, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований Семеновой Н.В. в полном объеме, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Оренбургской области» Бадамшина А.Х., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований, в иске просила отказать.

Третье лицо Семенов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3), главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Пунктом 4 названной инструкции установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Судом установлено, что капитан полиции С.В.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское», что подтверждается материалами дела и не оспорено стороной ответчика.

... врио начальника УМВД России по Оренбургской области П.И.В. утверждено заключение по факту смерти оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции С.В.А., из которого следует, что ... в ... в ... у ..., скоропостижно скончался старший оперуполномоченный полиции отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД капитан полиции С.В.А.. Из объяснения майора полиции Г.А.Р., начальника отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД, следует, что ... согласно графику выхода на службу, утвержденному ... подполковником полиции Ф.А.А., заместителем начальника полиции (по оперативной работе) МУ МВД, сотрудники отдела по контролю за оборотом наркотиков, среди которых был и капитан полиции С.В.А., вышли на службу. В 09.00ч. 25.02.2017г., после проведения утреннего развода, сотрудники приступили к выполнению поставленных задач. Около ... Г.А.Р. сообщили, что на улице возле ... стало плохо С.В.А., была вызвана скорая медицинская помощь, которая констатировала смерть последнего.

В п.2 полагающей части заключения указано, что смерть капитана полиции С.В.А. наступила не в связи с исполнением служебных обязанностей, в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

... следственным отделом по Северному административному округу г. Оренбурга Следственного управления Следственного комитета РФ по Оренбургской области по факту смерти С.В.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Оренбургской области» от ... N причиной смерти С.В.А. явилось заболевание, полученное в период прохождения службы (гипертрофическая кардиомиопатия, осложнившаяся острой сердечной недостаточностью).

Приказом от ... N л/с на основании п. 2 ст. 80 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращена служба в органах внутренних дел капитана полиции С.В.А. в связи со смертью с ... Указано, что умер не при исполнении служебных обязанностей.

Судом также установлено, что С.В.А. состоял в браке с Семеновой Н.В.

Согласно свидетельствам о рождении от ... и от ... Семенова Н.В. и погибший С.В.А. являются матерью и отцом несовершеннолетних ... года рождения, и ... года рождения.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 названного закона сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей. Соответственно при таких случаях на сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи не распространяются страховые гарантии и не осуществляются выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.В судебном заседании представитель ответчика указал, что С.В.А. умер в выходной, в том числе и для него день, в связи с чем ими и сделан вывод о том, что умерший не исполнял служебные обязанности.

Вместе с тем, с данными доводами ответчика суд согласится не может в силу следующего:

Согласно приказу УМВД России по Оренбургской области от 27.08.2013 г. №574 «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по Оренбургской области, подчиненных органов, подразделений, организаций УМВД России по Оренбургской области» сотрудники МУ МВД в случае необходимости могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 9).

Согласно п. 10 данного приказа ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава. Приказом начальника территориального органа МВД России может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 г. №961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отпуска, действовавший до 02.04.2018 г.

В соответствии с п. 2-4 указанного Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта, в том числе, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <1> (приложение к настоящему Порядку). С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Из вышеуказанных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел по распоряжению руководителя или его заместителя может быть привлечен к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Как следует из графика работы на ..., утвержденного заместителем начальника полиции (по оперативной работе) МУ МВД России «Оренбургское» от ..., С.В.А. значится в списке лиц, привлеченных ... для проведения ОРМ по выявлению лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков на территории г.Оренбурга, то есть находился при исполнении служебных обязанностей.

Факт нахождения С.В.А. ... на службе подтверждается также показаниями допрошенных в судебных заседаниях свидетелей – сотрудников отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское» также указанных в графике работ на ...: Ш.Р.Ю., Р.В.Р., М.Д.Н., И.В.Н.,

Указанное следует и из объяснения начальника отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД «Оренбургское» майора полиции Г.А.Р.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ. Данных, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей в исходе дела, суду не представлено. Кроме того, показания свидетелей не противоречат другим доказательствам, собранным по делу.

В этой связи доводы ответчика о том, что С.В.А. ... не исполнял служебные обязанности судом отклоняются, как не соответствующие материалам дела.

Доказательств наличия какого-либо основания, предусмотренного частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, заключение служебной проверки по факту смерти ... С.В.А. и приказ МУ МВД России «Оренбургское» N-л/с от ... в части указания причин его смерти - умер не при исполнении служебных обязанностей суд признает незаконными, а факт того, что оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское» капитан полиции С.В.А. погиб ... при исполнении служебных обязанностей – установленным.

Вместе с тем, оснований полагать, что смерть С.В.А. возникла в связи с исполнением служебных обязанностей суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении данного требования отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Н. В. к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным заключения служебной проверки, об установлении факта гибели при исполнении служебных обязанностей, – удовлетворить частично.

Признать заключение служебной проверки по факту смерти капитана полиции С.В.А. от ... и приказ МУ МВД России «Оренбургское» N-л/с от ... в части указания причин смерти С.В.А. – незаконными.

Установить факт гибели старшего оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Оренбургское», капитана полиции С.В.А., ... при исполнении служебных обязанностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 30 апреля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 30 мая 2018 года.

Судья: /подпись/