Решение по делу № 2-17/2016 (2-316/2015; 2-7667/2014;) от 24.09.2014

Дело №2-6614/2015

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2015 года                                                                                    г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Кондасова А.А.,

истицы Филипповой С.Ю., ее представителя Огурцова И.В. (действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Осиповой О.С. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Шульга Н.В. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика ФКУ «УИИ УФСИН РФ по Чувашской Республике - Чувашии» Леонтьевой М.Г. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Удякова А.В. (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой С. Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная система Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного довольствия за сверхурочные работы, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Филиппова С.Ю. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Управление), Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная система Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии» (далее ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Учреждение) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного довольствия за сверхурочные работы, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что истица служила в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ день увольнения была назначена на должность <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении Правил внутреннего распорядка ФКУ УИИ УФСИН, утвержденных приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, неисполнении указания прямого начальника, а именно отсутствие на службе без уважительных причин, без разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН в период ДД.ММ.ГГГГ статьи 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отдании приказа, не имеющего отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей, а также в соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, премия в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания истице не выплачена.

Истица считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания -нарушено требование статьи 193 Трудового кодекса РФ, в частности, не было взято с нее объяснение, кроме того, отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения. Помимо этого проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г., а вывод виновности сотрудника не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определенно, что нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо, выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность. А грубыми нарушениями служебной дисциплины являются: отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.

Статьей 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ определенно, что отдавая приказ, начальник не должен допускать злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. Начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства РФ.

Кроме этого в данном приказе указано, что причиной совершения указанного
проступка явились личная недисциплинированность истицы, игнорирование указания
прямого начальника - начальника ФКУ УИИ УФСИН полковника внутренней службы
Соловьевой Л.Г., что крайне противоречит ее служебному поведению, а также
опровергается отсутствием дисциплинарных взысканий в послужном списке
личного дела за период службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до момента наложения первого дисциплинарного взыскания за № лет службы. За
продолжительный период и безупречный период службы в УИС на различных
должностях рядового и начальствующего состава в ЛИУ-7, аппарате УФСИН, ФКУ УИИ
УФСИН премирована № раз, объявлена благодарность № раз, занесена на Доску Почета
№ раз, награждена Почетной грамотой № раз, имеет № награды «За отличие в службе»
второй и третьей степени. За весь период службы в уголовно-исполнительной системе ни
разу     не допускала     игнорирование     указаний     вышестоящего руководства и недисциплинированность.

Этим же днем приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской
Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено второе дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за непринятие своевременных мер по устранению недостатков в работе филиала, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. 13,16.18.19.25.36,37,45,53,56 должностной инструкции, а именно неудовлетворительном исполнении служебных обязанностей, отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера        без изоляции от общества в филиале, слабый      контроль за работой подчиненных, ослабление личного контроля за положением дел в филиале, упущения в индивидуально-воспитательной работе с подчиненным личным составом.

Истица считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку также была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания - нарушено требование статьи 193 Трудового кодекса РФ, в частности, не было взято с нее объяснение, кроме того, отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения.

Уставом федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что начальник инспекции обеспечивает подбор и расстановку кадров Инспекции, их профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины и режима секретности, проведение воспитательной работы. В пределах своих полномочий принимает на службу (работу) заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Инспекции, утверждает решение аттестационной комиссии Инспекции. В пределах своих полномочий направляет работников Инспекции в служебные командировки. В установленном порядке вносит предложения в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по назначению, перемещению и освобождению от должности работников Инспекции.

В связи с тем, что состояние здоровья истицы не позволяло в полной степени реализовать свое право на обжалование действий своего работодателя путем обращения в судебные органы, ею был пропущен процессуальный срок обжалования действий работодателя в судебном порядке. Вместе с тем, истица изначально выражала свое несогласие с данными приказами. Кроме этого, она остерегалась негативных последствий со стороны руководства, так как продолжала состоять в служебных отношениях. Срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ, пропуск срока составляет ДД.ММ.ГГГГ, из которых ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном.

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно было применено третье дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. № должностной инструкции, а именно слабый контроль за работой, отсутствие должной требовательности подчиненных сотрудников в части осуществления контроля за поведением несовершеннолетнего условно осужденного ФИО31., совершившего повторное преступление в период испытательного срока, непринятие решения по осуществлению привода осужденного ФИО17, не являвшегося в филиал по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН на регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременное проведение первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17, которое было отменено по приказу начальника ФКУ УИИ УФСИН полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с нарушением процедуры издания приказа с решением вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности после дачи письменного пояснения.

ДД.ММ.ГГГГ за № был переиздан приказ начальника ФКУ УИИ УФСИН с аналогичным содержанием, с которым истица также не согласна, поскольку отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, который она не нарушала,                   п.п. 13, 17, 20, 22 должностной инструкции ею также не нарушались, контроль за работой подчиненных осуществлялся, своевременно направлено информационное письмо о начале проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17

Кроме этого была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания: не было взято с нее объяснение.

В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено четвертое дисциплинарно