Решение по делу № 77-71/2014 (77-1777/2013;) от 20.12.2013

Судья: А.Т. Хусаенов Дело №77 – 71/2014 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2014 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Л.Г. Авдониной на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года.

Этим решением постановлено:

постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №158 б (с) -1 от 16.07.2013 года в отношении В.С. Агишевой о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении В.С. Агишевой – прекратить, жалобу В.С. Агишевой на данное постановление – удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Д.Р. Гараевой,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Л.Г. Авдониной от 16 июля 2013 года начальник фармацевтического отдела ООО "Казанские аптеки" В.С. Агишева привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В.С. Агишева обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрения в виду неправильного применения норм материального права в ходе рассмотрения жалобы.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №2072–п/в от 07 мая 2013 года главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Э.И. Шамсутдиновой проведена плановая выездная проверка ООО "Казанские аптеки". В ходе проверки ООО "Казанские аптеки" выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в обороте находилась не соответствующая нормативным актам по качеству: каша молочная гречневая, производитель: ОАО "ДТ Истра-Нутриция", г. Истра.

По данному факту 12 июля 2013 года главным специалистом- экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении В.С. Агишевой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16).

Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Как следует из материалов дела, ответственным лицом за соответствие качества реализуемой продукции нормативно-технической документации и санитарно-эпидемиологическим правилам в ООО "Казанские аптеки" назначена начальник фармацевтического отдела В.С. Агишева в соответствии с приказом от 13 марта 2013 года N 75 (л.д.29).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности совершения В.С. Агишевой вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного статёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья районного суда исходил из того, что вина изготовителя продукции, допустившего производство не соответствующего продукта необходимым требованиям по качеству, при недоказанности информированности об этом продавца, не может быть вменено должностным лицом продавцу.

Оспаривая решение судьи районного суда, заявитель указывает, что судьей районного суда неправильно применены нормы материального права.

Доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии со статьей4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

На основании статьи22 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", юридические лица обязаны организовать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, соблюдением требований нормативных и технических документов.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, судья районного суда неправильно определил и не выяснил в полном объеме значимые для дела обстоятельства, не применил подлежащие применению нормы материального права, в частности, нормы Федеральных законов "О защите прав потребителей", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и другие нормы, регулирующие данные отношения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении В.С. Агишевой дела об административном правонарушении, имели место 12 июля 2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 частью 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Поэтому обжалуемое судебное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника фармацевтического отдела ООО "Казанские аптеки" В.С. Агишевой отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Р.М. Нафиков